垄断行业收入畸高的形成机理与规制对策.pdf

垄断行业收入畸高的形成机理-5规制对策 宋 晶，丁璐颖，王 蕊 (东北财经大学工商管理学院，辽宁大连116025) [摘要]垄断行业收入畸高一直是人们关注的焦点问题。畸高的收入水平不仅加大了垄断行业 企业的运营成本，而且还对收入分配秩序、和谐社会的构建、资源配置效率等产生直接损害、 如何深入认识垄断行业收入畸高的形成机理，并采取切实有效的规制对策扭转垄断行业收入畸 高的现状，规范收入分配秩序，无疑是必须解决的重要课题。本文在剖析垄断行业收入畸高的 社会影响、探析垄断行业收入水平畸高原因的基础上，就规制垄断行业收入分配的对策进行了 探讨。 [关键词]垄断行业；收入分配制度；收入畸高；规制 中图分类号：F590．6文献标识码：A 文章编号：1008-4096(2007)054)033-06 一、垄断行业收入畸高的社会影响 在我国的行业划分中，依据市场地位、经营态势和竞争程度等，电信业、石油和天然气开采供应 业、烟草制品业、铁路运输业、金融证券业、邮政业、航空运输业、管道运输业、及电力、热力、 水、燃气的生产和供应业等通常被称为垄断行业。根据各种统计资料显示，从改革开放以来，垄断行 业收入水平的增速一直高于一般行业，并从2000年后出现了加速迹象，以至在最近两年多形成了收 入水平明显高于其他行业的态势，如根据国家统计局的统计资料，电力、电信、烟草等垄断行业的平 均工资是其他行业员工工资的2—3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇的差异，这种差距可能更 大；另一资料也显示，改革开放20多年来垄断行业的平均工资已经高出全国平均工资水平的30个百 分点以上，垄断行业平均工资是非垄断行业的近3倍，这其中还不包括无法精确统计的各类非工资收 人。同时据全国税务系统在2005年对高收入行业及个人的界定，电信、石油、烟草、铁路、金融证 券等垄断行业更是“垄断”了大部分高收入行业。可以说，垄断行业收入水平畸高已成为不争的事 实。垄断行业畸高的收入表现在以下两方面：一方面，垄断行业的工资性收入相对过高。另一方面， 未纳人工资总额统计范围内的工资外收入是垄断行业高收入的另一重要来源。一是垄断行业的奖金、 住房公积金等收入远高于全国平均水平，并且各种补贴名目繁多、数额巨大。二是“垄断福利”的 长期存在，比如常见的公交系统员工在非工作时间乘车可以不买票、煤气公司职工可享受一定额度的 免费用气、铁路员工坐火车免票、电力系统员工每年可享受免费“福利电”、电信系统员工装电话及 打电话都有优惠等，甚至垄断部门自建福利房的现象也死灰复燃并愈演愈烈。诸如此类一般行业难以 企及的“垄断福利”在事实上增加了垄断行业的收入水平。 毋庸置疑，垄断行业收入畸高不仅引起了我国社会各界的广泛关注，而且已成为我国解决收入分 配公平公正问题、理顺收入分配关系、规范收入分配秩序的症结和难点，其给我国经济和社会发展各 方面带来的负面影响是巨大的。其负面影响具体表现在以下四个方面： (一)破坏收入分配原则，损害正常的收入分配秩序 与发达国家不同，我国的行业垄断结构更多的不是由于产业的经济技术特性而形成的，而是来自行 收稿日期：2007-05-25 作者简介：宋晶(1965一)，男，辽宁铁岭人，教授，主要从事产业组织、工资理论方面的研究。 33 万方数据 政权力的主导和体制因素。垄断行业凭借行政权力占据着国民经济中的诸多关键领域，无偿占有和低偿 使用社会公共资源，并借助自身的垄断优势在产品市场或者要素市场上享有幅度不等的自行定价的特 权，获取除正常利润之外的超额垄断利润，而这些垄断利润的一部分甚至大部分又通过不合理的内部分 配转化成为该行业在岗员工的工资和福利，从而导致垄断行业的收入水平高于其他行业。最近几年，电 力、交通、电信、能源等垄断行业颇受公众的不满，就是因为其长期盘踞公共资源高地并独占利润，把 相当一部分应当归社会共享的成果变成部门利益，并享受着过高的工资和福利。可以肯定，垄断行业的 高收入并不是完全按市场价值规律获取，而是靠其享有的优势所谋取，其收入水平与其贡献和价值是相 背离的。相似的劳动难度和劳动强度在垄断行业和非垄断行业有着巨大的收入差距，甚至许多比垄断行 业更辛苦、劳动强度更大或者知识技术含量更高的行业，工资