城市土地储备制度绩效评价研究——以武汉市为例.pdf

城市土地储备制度绩效评价研究 ——以武汉市为例 陈珏，雷国平 (东北农业大学资源与环境学院，黑龙江哈尔滨150030) 摘要：城市土地储备制度绩效评价对保障土地储备制度健康发展有重要意义。在对城市土地储备制度绩效评价内涵界定的基 础上，构建绩效评价指标体系，运用层次分析法和综合指数法。以武汉市为例，对城市土地储备制度绩效进行评价研究。结果表 明，武汉市城市土地储备制度绩效评价综合得分为78．蹭。取得了良好制度绩效。其中，城市经济发展和土地利用配置效益明显提 高，综合指数分别为∞．50和83．16，而公平配置效益得分较低，为70．18。依据评价结果，提出了兼顾“效益”和“公平”的政策建议。 关键词：城市土地储备制度；绩效评价；武汉市 中图分类号：啪1．24 文献标志码：A 文章编号：10c15—8141(2011)05一04cr7—03 鳓嘶∞P{e哝栅咖脱EvalIIati帆ofU而柚bnd耻鲫M蛳 ——№W曲锄鹪m取瞰IpIe 唧J抽，珊C∞一piIlg 0fms咄优and 150030，alim) AI，蜘：The (college B】【vil咖嗽m，N0rd蝴或Ag晒ll缸dI硒嘲sity，}kIrbiII pe晌咖eval删册啪8 tIleuIb蛐larld联圮m tIIe s)，stelnpe晌m幽眈ev8h埘∞∞叻a嘶∞，tlli8paper∞啦mlctedtllc即日dI戚唱jIldi∞姐sy8￡eln，“u8edlliem陀hypro． 嘲salldthe 8yrItllesisa唧他埘alI删，tald甥w妇髓锄既唧le，tostLl母∞tllepe而砌哪∞删蛐∞0f如laIldm跚掣阳n．‰他- suh幽Dwedtllm 80帆w鹕78．移，w量lich w蛔．M锄． tl-e印删syrIIl商s n搬II吐tlle妇larld艇}㈣咖∞Kev锄眦咖8枷幽积町i11 tllekmd ob- whne，tlleⅢbaII w船80．50aIld83．16，懈e∞Ilamed ec咖aI-dtnilizali∞disposi石0lI姗t，wKcht}Ie∞。叩0siteiIId麟联俨cdveIy l蕊r lo憎￡illtlle bDtll“tI砖梳 vi池ly．Ho愀，tIledisp08汹∞km面t啪w鼬70．培，Wl血h啪s800孵．11瑚c出℃，tlle鲫爰黟商嘲tllaf砒t衄d加to d砖elld． e6taIld“盆r”we她pllDp∞ediII wor凼：llIban 1【ey bmd陀瞅ve骞y旅锄；pe正咖瑚睇倒8h洳；Wm姗aty l问题的提出 2城市土地储备制度绩效评价内涵界定 为了有效地培育和规范土地市场，优化土地资源 城市土地储备制度绩效评价内涵有广义和狭义两 配置，城市土地储备制度予1996年孕育而生。经过lO种：广义的绩效评价包括制度设计中制度的目标、目 多年的发展，城市土地储备制度已成为政府加强土地 的、组织设计评价，制度执行评价和制度绩效评价三个 宏观调控的重要政策工具，也成为推动中国土地管理 基本内容；狭义的绩效评价仅仅只是对土地储备制度 体制改革和城镇土地使用制度改革的新的突破 实施后产生的影响和效益进行评