2015年北京公务员考试申论必考热点、焦点.pdfVIP

2015年公务员考试申论必考八大热点、焦点 资料来源：中政申论在线备考平台 热点、焦点之一：就业问题 （一）、形成就业难的原因 客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳 动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。具体说： 1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市 场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。 2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。 3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要， 又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。 4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后， 就业领域存在着劳动权益不平等现象。 （二）、对策 我国实行积极的就业政策，确立了 “劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业” 的就业方针。各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以 及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模， 努力把失业率控制在社会可承受的限度内。 1、通过发展经济扩大就业。政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务， 将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚 持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策 稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发 展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动作用。 2、发展第三产业，扩大就业容量。坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓 励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。 3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。注重发挥劳动力资源优势，积极发展具 有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中 申论资料和免费水平测评网址：/?ag=2195 小企业。 4、发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就 业，积极发展劳务派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。 5、建立市场导向的就业机制。积极培育和发展劳动力市场，逐步确立企业作为劳动力 市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。同时，协调推进社会保障制度、住房制度、 户籍制度等项改革，改善劳动力市场发展的客观环境，充分发挥市场机制在劳动力资源配置 中的基础性作用。 6、运用财税、金融等政策扶植再就业。为下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小 额贷款扶持政策。为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税 收政策。为帮助就业困难对象，实行再就业援助。为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员， 实行税收鼓励政策。 7、加大再就业资金投入。各级政府调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大 再就业资金投入。中央财政专门安排资金，对中西部地区和老工业基地给予补助。 8、努力提高劳动者素质。政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学 历证书和职业资格证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化 的能力。 大学生就业难问题 1、高校毕业生就业难的原因 1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业） 2）、教育模式与产业结构不相适应 3）、高校专业结构调整的滞后 4）、分配派遣中的某些障碍 2、对策 1）、进一步深化教育体制改革 2）、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理 “一条龙”服 务 3）、加强对失业高校毕业生的管理和服务 4）、尽快建立全国性的大学生就业信息网络 申论资料和免费水平测评网址：/?ag=2195 热点、焦点之二：乱收费问题 （一）、乱收费产生的主要原因 1、利益驱使。极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力， 作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃点拿 点不算什么；有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收 费，为本单位搞 “创收”；有的是利用行业优势，特别是行业垄断部门，认