2016年社区工作者考试申论热点：由城市规划建设引发的反思.pdfVIP

社区工作者考试申论热点：由城市规划建设引发的反思 社区工作者考试网 （/）为参加社区工作者考试的考生们总结了：2014年社区 工作者考试申论热点：由城市规划建设引发的反思，希望能对考生有所帮助，中公教育社区工作者考试网 预祝广大考生能在社区工作者考试中取得优异成绩。 【背景链接】 湖北洪湖新博物馆开建6年仍是毛坯房，吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元 建设的钟塔公园停摆……2014年5月份，几则城建项目投资巨大却造成浪费的新闻，再次让人反思城市规划 与建设中的问题。 【标准表述】 [权威论述] 要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏 制城市 “摊大饼”式发展，以创造 历史、追求艺术的高度负责精神，打造首都建设的精品力作。 ——习近平 要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量。要把培养 一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。 ——习近平 要以人民利益为重，把不该管的事坚决放掉，避免 “拍脑袋”决策;把加强公共监管的事切实抓好，用 硬措施营造公平竞争的市场环境，为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。 ——李克强 要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服 务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠中 公教育版权。 ——李克强 [城市规划不合理的表现] 一个城市的规划存在不足的现象，与政府的执政思想密不可分。规划之初的拍脑袋决策，折射好大喜 功的政绩观;公共政策的民意之缺、专家设计的行政干扰之憾，折射规划中的决策武断;主政领导 “拍脑袋” 决策后却可以 “拍屁股”走人，又折射出责任追究和人事考核的疏漏……地方领导一般不愿接受前任的建 更多相关信息请关注：政法干警考试交流群215616426 设思路，都希望能走出自己的新路子，创建属于自己的城市风格，甚至随意 “指点江山”、“跑马圈地”， 全然不顾既往建设的基础，更缺乏长远的规划意识，大拆大建而欣欣然，殊不知已经造成巨大经济浪费， 更与中央倡导 “厉行节约，反对浪费”的精神背道而驰。顺着这样的 “大手笔”，推土机的轰鸣声固然可 以把城市的骨架拉大，但这种摊大饼式的发展，绝不是公众渴求的现代都市，更不是群众欢迎的美好家园。 [原因] 一是规划的修改确实受到许多不太正常情况的影响，其中包括部门至上、官僚主义、政绩要求、长官 意志等。许多地方规划部门在编制控制性详细规划过程中，为减轻承担的责任，淡化强制性要求，为之后 潜在的修改规划条件打开口子，造成了规划指标不断被修改、突破的乱象。 二是对城市发展的规律把握能力不强，缺乏对城市发展的科学认识。一些地方寄希望于通过试错来寻 找发展出路。遗憾的是，许多错误常常被许多前人的经验证明是肯定要失败的，但又存在侥幸心理，希望 这一次不一样，继续为错误交学费。 三是规划的科学性也存在问题，有空子可钻。许多规划没有开展科学研究，迎合上级想法，成为拍马 屁规划。有许多情况，规划编制单位不是对城市发展的具体情况开展研究，找出问题症结所在，而是研究 领导心理，或者延续粗放发展的模式进行规划。这种规划往往不符合城市发展规律和国家整体发展需要， 使得规划作了一轮又一轮，难以落实或者得到实施，造成规划不断编制或者修改。有的时候，我们也将这 种现象称之为规划泛滥中公教育版权。 四是政绩和利益主体的冲动。特别是地方政府管理职能的分解，在政绩和经济指标要求下，寻找新的 发展动力或经济增长点成为地方部门领导最为上心的着力点。然而，城市规划又是一项综合规划，很难预 见每一年、每一个政绩要求并做出具体反应。为此，将其归罪于规划，强行调整规划来满足要求。 五是决策民主性也存在问题。有些领导追求大手笔、大气派，以反映领导魄力，或者向上级要更多的 政策和用地指标，使得规划成为御用规划。但是，这些规划都难以成为法定规划，只是一种愿景蓝图或者 部门想法、套上规划的名字罢了。 [措施] 一是进一步完善公共决策机制，比如赋予专家和公众更多发言权和监督权，用政府、专家和公众的三 方协同合作，提升规划科学性。 二是健全领导干部考核制度，建构起更为精准的责任追究机制，用倒查追责的方式，督促领导干部不 慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。