上杭县天山社区居家养老的调查与分析.docVIP

上杭县天山社区居家养老的调查与分析上杭县老年学会课题组 摘　要：居家养老是有效应对人口老龄化问题的必然选择。本文探索调研在建设和开展服务过程中存在的主要困难、问题，采取的对策措施；摸清不同年龄段、居住情况的老年人，对居家养老社区服务的不同需求；总结居家养老社区服务的经验和典型；更好地构建居家养老服务有效机制。关键词：居家养老；专题调研；人口老龄化；上杭县一、居家养老的必然性社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。这些负担或压力非常之大，以至于如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然趋势。二、天山社区居家养老的现状及问题2009年底，上杭县总人口494864人，其中60周岁以上老年人72377人，占14.63%。2010年6月，我们调查该县临江镇总人口43341人，其中60周岁以上老年人5699人，占13.14%。该镇天山社区，地处上杭城区中心繁华地段，辖区现有单位30家，住户3616户，19个居民小组，居委会总人口11276人，其中60周岁以上老年人1217人，占10.79%。该社区和全国各地一样，已进入老龄化社会。天山社区党总支、居委会，已遵照上级有关推进居家养老服务工作意见，摆上议事日程，社区已正式成立了居家养老服务站，并挂牌开展工作。（一）居家养老服务内容以“立足社区、面向老人、专项服务”为特点，根据老人需求设立的服务项目分为生活照料、家政服务、精神文化三大类。具体分为七大类：1．生活照料类。为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护特殊照料的服务。2．医疗保健类。为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。社区卫生所积极为老年人提供优惠上门服务，定期为老人检查身体。3．法律维权类。为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。4．文化教育类。依托老年活动中心，整合社区老年学校、文化活动场所等服务措施，为老年人提供老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等服务。5．体育健身类。为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。6．老人互助类。落实涉老工作站，老年协会“一访四查”（即定期走访老年人家庭，查看老年人在家庭中吃、穿、住、医四个方面情况）工作制度；建立一支稳定的老年人互助队伍，结队帮扶，帮助解决城区“五保”、“空巢”失能及特殊困难老年人的生活照料问题；对高龄优抚对象、贫困老年人实际临时救助，保障其生活。7．志愿服务类。为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。特别是逢年过节日及时给孤寡老人送去温暖。（二）居家养老服务原则1．运行机制市场化。居家养老事业要按照产业化运作和市场化经营的思路发展。设立民办非企业性质居家养老服务机构，按照政社分开、管办分离的原则，整合社区居家养老服务资源，建立科学的居家养老管理体系，扩大规模效应，提高服务质量，努力实现社区居家养老服务的良性循环和可持续发展。2．服务对象公众化。居家养老在确保国家供养的“三无”的对象（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）和无子女享受“低保”老人及其他按政策规定享受居家养老对象的服务需求的同时，面向社区老龄人口提供有偿和低偿的居家养老服务。3．服务方式多样化。以居家养老服务基本内容为基础，根据不同老年家庭的需求，提供完善的个性化服务。形成与各街道日间照料为主要内容的日托所互相衔接的、形式多样的居家养老服务。建立整合性的服务网络，因地制宜开展综合家庭服务（清洁、膳食、探访、转介服务）、个人及家庭照顾服务（衣、食、住、行日常生活活动能力的照顾）、社区医疗服务、支持及配套服务，满足不同层次、不同需求的老年人养老意愿，形成完整的居家养老服务体系。4．服务队伍专业化。居家养老服务是新兴的社区服务产业。积极引入社区专业人才，建立跨专业的服务团队，发挥居家养老服务机构统筹协调的作用，提高资源使用效率，扩大协作单位之间的边际合作效应，最大限度的满足老年人生理、心理、社会及经济层面的需求，提高居