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不平衡报价的表现形式及防范策略 深圳中广核工程有限公司 刘志雄 摘要：不平衡报价是发包人在工程招标过程需要防范的主要风险之一。在难以完全避免的情况 下，如何防范不平衡报价，降低不平衡报价带来的风险，本文从发包人的角度作了一些粗浅的 探讨。 关键词：不乎衡报价表现形式防范策略 蛉一．前言 (5)无工程量而只报单价的项目，如每公里增减价格，投标 投标人为在低价中标的情况下仍获得超额利润，往往利用 单价较高，因为这样既不影响投标总价，以后发生此类施工项 单价合同“量变、价不变”的结算原则实施不平衡报价；其 目时可多得利。 次，对承包人而言，如果能将收益提前，既可增加收益资金的 (6)各选项目的单价，也因对投标总价没有影响，其价格可 时间价值，又可有效减少其工程前期施工资金投入所需的财务 定得高些，如以后发生备选项则可多得利。 费用(对发包人则相反)，这也是投标人进行不平衡报价的动机 (7)综合单价分析表中人工费、机械费报高价，而材料费报 之一；另外，如果承包人在工程前期项目进度款中获得了超额 低价，因为材料费容易调整，且在变更和索赔处理过程中，基 利润，而在工程后期施工项目无利润甚至亏损的情况下，其可 于质量方面的考虑，发包人往往不会降低材料消耗量及价格。 能会以各种理由拖延后期工程的施工或降低后期工程的施工质 量、提出一些不合理索赔，并以停止履约或中止合同相要挟， ◆◆三．不平衡报价的防范策略 在这种情况下，主动权就掌握在承包人手中，而发包人往往会 3．1招标设计文件审查 作出让步，这也是一些不良承包人进行不平衡报价的动机。 提高招标图纸的设计深度和质量，尽可能使用施工图招 标，从源头上控制投标人不平衡报价的风险。招标图纸是招标 ◆◆二、不平衡报价的定义和一般表现形式 人编制工程量清单、投标人投标报价的重要依据。目前很多项 2．1不平衡报价的定义 目在招投标阶段设计图纸还未满足施工需要，在施工过程中还 所谓不平衡报价是指投标人在保持工程投标总价基本不变 会出现大量的补充设计和设计变更，导致了招标的工程量清单 的前提下，利用进度款结算的先后次序关系和工程量清单在实 与实际施工的工程量相差较大，给投标人进行不平衡报价带来 施过程中可能发生的变更，在一定范围内有意识地调整工程量 了机会。因此，发包人应认真审查图纸的设计深度和质量，避 清单某些子目的报价，以期既不提高投标总价，也不影响中 免出现“边设计，边招标”的情况，从源头上减少投标人不平 标，又能在结算时得到更多收益的一种报价策略。 衡报价的风险。 2．2投标人不平衡报价的表现形式 3．2工程量清单准确 投标人不平衡报价的具体做法有： 提高工程量清单编制质量，以免给不平衡报价留有余地。 (1)能够早收到钱款的项目，如措施项目、前期土石方及基发包人要重视工程鼍清单的编制质量。消除那种把工程量清单 础项目等，将其报价(单价)提高，以期在合同执行前期阶段得 作为参考，最终要按实结算的依赖思想，要把工程量清单作为 到更多的施工资金，避免其申请银行贷款，降低财务费用；而 投标报价和竣工结算的重要依据、工程项目造价控制的核心、 对后期项目，如安装、装修等，将其报价降低。 限制不平衡报价的关键。 (2)投标人在仔细研究招标文件的基础上，根据自身经验， 工程量清单中漏项、计算失误等往往被投标人利用并进行 对合同执行阶段估计会增加工程量的项目，提高单价；反之， 不平衡报价，因此，发包人应对工程量清单进行全面校核。工 估计工程量将会减少的项目，则降低单价。 程量清单的编制要尽可能周全、详尽、具有可预见性，工程数 (3)招标图纸不明确或有错误，估计今后会有变更的，或工量务必准确，工程特征和内容要描述清晰，避免错项