中国农民组织建设的现状分析与趋势预期.pdfVIP

·热点透视 ·　　　　　　　　农村经济　　　　　　　　　　　　2005 年第 8 期 中国农民组织建设的现状分析与趋势预期 倪建伟　王景新 　　 [ 摘要] 加强农民组织建设是解决 “三农”问题的重要路径选择之一, 是当前农村问题研究的重点。本 文从中国农民组织建设的历程入手, 按照其不同的功能属性, 分为基层正式组织、合作经济组织、农民维 权组织和互助共济组织四大类, 深入分析其存在的不足, 以及由此引发的不良影响, 并在此基础上提出加 强农民组织建设是一个必然的趋势、必须在发展中坚持合作社基本原则、必须把尊重农民意愿与政府扶持 有机结合等三个科学的预期。 [ 关键词] 农民组织　合作社原则　农民意愿　政府扶持 [ 中图分类号] F 324 5　 [ 文献标识码] A 　 [ 文章编号] 1003—7470 (2005) —08—0008 (03) [ 作者] 倪建伟　博士研究生　浙江师范大学农村研究中心　浙江金华　32 1004 王景新　教授　浙江师范大学农村研究中心　浙江金华　32 1004 　　中国农民组织在经历了从土地改革到农业合作 介组织或经纪人组织, 主要是凭借农民个人能力进 化、农村人民公社运动和制度突破与组织创新等三 行营销活动, 促进农产品生产者与需求者之间相互 个阶段之后, 形成了多元化发展的格局。 衔接; 四是市场组织, 主要通过市场价格和交易服 务有效地把农民组织起来。 3 农民维权组织。目前, 这类组织的发展没有 一、中国农民组织的分类 相应的法律依据和政策支持, 但随着中国改革进入 近几年来, 我国农民组织迅速发展, 呈现出组 “以人为本”的新阶段, 在强调 “市民”、“村民”平 织形式多元化、合作空间扩大化、非正式化等多种 等享有 “国民待遇”的大背景下, 其生存和发展具 趋势。根据农民组织的不同功能属性可以大致分为 有巨大的空间。现在有些地区的农民维权组织已经 4 大类, 即基层正式组织, 合作经济组织, 农民维权 发育成完整组织结构和形态, 如湖南衡阳的农民减 组织和互助共济组织。 负会、江苏沭阳县官墩乡的农民组织等。 1 基层正式组织。按照目前中国的基层治理结 4 社会性民间组织。在经济社会转轨和发展过 构, 基层正式组织包括管理型和非管理型两种。前 程中, 出现了许多一家一户 “办不了”、“办不好”的 ( ) 者主要包括党的基层组织 村支部委员会 、村民自 事情, 于是围绕某项活动或某种事情, 为了互相帮 ( ) ( 治组织 村民委员会 和村集体经济组织 村经济 助抗御风险或灾害, 或为了保护自己的合法权益等 ) 联合社或其他类型 ; 后者主要包括村民代表大会或 而临时形成了各类型农民组织。如: 以社区某些公 村民议事会, 村民理财小组, 红白理事会等。 共设施建设、社会福利事业发展为纽带而发展的临 2 农民合作经济组织。现有的农民合作经济组 时性农民组织; 某种风险行业的临时性组织, 例如, 织主要有 4 种类型: 一是合作社组织, 主要通过实