中国参与国际体制的若干思考_江忆恩.pdfVIP

海外特稿 1999 年第 7 期 世界经济与政治 　　 中国参与国际体制的若干思考 ( ) 江忆恩 Alastair . Iain .Johnston 　　【内容提要】　美国采取对华接触 、遏制或是更强硬的政策的出发点是要把在“国际社 会”之外的中国纳入国际体制并受其行为准则的规范 。统计数据表明 , 中国对国际组织的 参与率已接近发达国家水平 ,高出自身发展程度 。在种种因素的作用下 , 中国在国际体制 中的行为方式已发生很大变化 ,合作性加强 。因此 ,美国对华政策的出发点存在严重问题 。 西方国家特别是美国是否应摒弃接触政策 ,代之以“正常外交”的概念 ? 在这种概念下 ,利 益冲突被分门别类地通过正常渠道解决 ,而不再动辄触及整个关系的根基 。问题在于双方 对“正常外交”的定义不同。 【关键词】　国际体制 　国际组织 　参与率 　行为方式 　合作 　正常外交关系 【作者简介】　江忆恩 ,加拿大人 ,美国哈佛大学政治系副教授 ,斯坦福大学访问学者 , 著有《文化现实主义 : 中国历史上的战略文化与大战略》等 。 ) ( 　　在当前美国国内关于是否应该对华实行接触政策 助等 ,对于不合作者会给予物质惩罚 如给予财政制 ( ) ) 的辩论中 ,主张接触 Engagement 、遏制或是其他强硬 裁 ,虽然与之合作也可能损失某些方面的利益 ,但中 政策者的前提都是相同的 , 即中国游离于“国际社会” 国将发现不加入国际体制或不遵守国际体制规则的总 ( International Community) 之外 ,如何把中国引入这个社 体代价太高 。 会并使它遵守其准则和规范成了问题的关键 。不管接 2 . 与第一点相关联 , 当中国从国际体制中得到利 触还是实行强硬政策 ,上述前提暗示中国基本上是倾 益并开始认同时 ,新的利益集团就会随之出现 。与国 ( ) ( 向于改变现状 Revisionist Power 而非维持现状 Status 际体制协调一致将反映那些在国际体制范围内进行运 quo) 的大国。于是 , 问题的核心就是如何以及是否可 作而获得好处的集团的利益 。例如 , 中国的那些因自 能将中国变为一个维持现状的国家 。接触政策的支持 由贸易和开放国外市场获利的团体 ,会热衷于通过支 者认为 ,一旦进入“国际社会”,那些国际机构的规则和 持中国参加那些保护 自由贸易的国际组织 , 以求保留 责任有助于把中国变成一个力求维持现状的国家 。接 自己进入国外市场的权利 。这就意味着 ,与国际体制 触政策的支持者们并不十分清楚这种转变肯定会出现 对着干的机会成本随着时间的推移会越来越高 。 的微观进程 ,但可以从他们的众多论据中归纳出三个 3 . 参加一个国际组织将最终导致中国自身利益的 观点 。 改变 ,这是一种合法的国家利益定义和外交政策演变 1. 一 旦 进 入 , 中 国 将 会 受 到 国 际 体 制① ( ) (