中国行业协会的现状与对策.pdf

《国际商务研究》20 07 年第4 期 中国行业协会的现状与对策 谷永芬 孙艳萍 马 军 摘 要:现代市场经济国家中，行业协会在维护行业利益、促进行业发展、避 免行业内无序竞争、实行行业内的自我协调、自我约束、自我管理中发挥着重 要作用。培育和发展行业协会是我国改革开放和体制转型过程中的新事物。加入 WTO给我国行业协会的发展带来了深刻的变化，明确行业协会健康发展战略， 加大行业管理力度和行业协会建设，是适应我国市场经济体制改革的需要，也是 政府转变职能的需要。 关键词: 入世；行业协会；全球化；市场化 中图分类号：F752.3文献标识码：A文章编号： 一、我国行业协会发展的现状及存在的问题 我国的行业协会是从原有的计划经济体制下，在改革开放后国家与社会关系的重构中 发展起来的，随着改革开放的深入逐步走上经济舞台。正是由于我国社会主义市场经济体 制还不够完善，这些协会的作用的发挥也比较有限。大体上说，发挥作用比较好的、一 般化的、比较差的各占1/3。 1.行业协会的发展现状　　行业协会是民间组织，有着政府部门不具备的优势。在 发展和完善市场经济体制中，行业协会不仅是维护市场经济秩序的重要力量，也是企业利 益的代表者和维护者，在经济建设和社会发展中发挥着不可替代的作用。 从总体情况来看，改革开放以来，一部分很有作为的行业协会脱颖而出。一些行业， 特别是在市场化程度比较高的行业发挥了行业协会突出的作用，有的已开展了行业调查、 行业规划等大量的前期工作，为主管部门提供了详实的行业发展情况及对策建议。例如， 中国机床工具协会通过定期举办国际展览会帮助企业开拓国际市场;中国电池工业协会每年 召开行业出口工作会议，协调行业最低限价，共同遵守，收到很好效果；中国机电商会 参考文献： [1] 上海对外经济贸易年鉴2006 .汉语大词典出版社，2006. [2]上海统计年鉴2006.中国统计出版社，2006. [3]张顺伯.解读 “国家汽车及零部件出口基地”[J].汽车与配件，2006,（35）. [4]王杰,位志宇.解读新汽车工业产业发展政策[J].中国经贸，2003,（9）. [5]李海鹏,等.加入世贸组织后中国汽车工业面临的机遇、挑战与对策[J].中国外资，2002,（8）. 21 《国际商务研究》2 0 0 7 年第4 期 家电分会对输美电风扇反倾销的应诉，最终获得胜诉，保护了国家、行业和企业的利益。 但也有部分行业协会没能有效发挥作用。 从立法状况方面来看，到目前为止，与我国市场经济发展相配套的一系列法律法规还 没有形成，尤其是市场经济竞争领域的法律还相当不完善，我国现有的竞争法仅有一部 《反不正当竞争法》，该法既没有关于限制竞争行为的界定和规定，更没有对行业协会的 限制竞争行为进行规范。 2.行业协会发展中的障碍 （1）行业协会生存基础有待改善。首先，政府职能转变未到位，协会难以大有作为。对 照WTO的要求行业协会自身存在着严重不足。我国行业协会大多是伴随政府机构改革自上 而下产生的，这就决定了它的发展总是受到政府职能转变不到位的制约，国外的行业协会、 商会在市场经济条件下运行已很成熟，而我国的工商领域协会产生就先天不足，至今虽比初 建时有很大进步，但基本上还是政府的附属物，带有一定计划经济遗痕和行政色彩，对市场 经济不很适应，市场经济观念和世界贸易知识缺乏，人员和知识结构老化。由于协会领导层 很少是自下而上产生，企业的认同度比较低。其次，协会存在领导者年龄偏大现象。政会混 合、缺乏年轻有为的专业人才、服务不到位、社会公信力弱，导致企业对行业协会缺乏认同 感，行业协会难以发挥应有的作用，部分协会面临生存困难。 (2)行业协会的立法问题。我国目前缺乏与行业协会相适应的法律规范，只能参考 《民法通则》原则性规定、国务院通过的《社会团体登记管理条例》和 《民办非企业单位登 记管理暂行条例》。由于没有行业协会专门的法律法规体系，导致行业协会发展较为混乱、官 办色彩浓厚、运行机制不独立、内部管