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基于胜任力的测查式公务员培训新探 以湖北省省直机关处级公务员为例 陈 芳 李铁斌 [摘 要]本研究以湖北省省直机关处级公务员为例 ，探索构建以胜任力为导向的测查式公务员培训模式。本文运 用胜任力理论和素质测评技术，构建省直机关处级公务员胜任力模型，依据胜任力指标对处级公务 员能力 现状进行测查和分析，探求其实际能力与岗位胜任力之间的差距，在突出科学测查环节基础上确定培训需 求，设计多样化 的培训方案 ，以提升公务员胜任力水平从而提升其工作绩效。 [关键词]胜任力；胜任力测查；公务员培训 [中图分类号]13630．3 [文献标识码]A [文章编号]1006—0863(2012)07-0048—04 公务员培训的根本 目的是通过培训提升个体绩效从 习和提升、关注多样性 ；澳大利亚政府以 “价值规范”为基 而最终实现政府绩效提升。公务员个体绩效源于其胜任 础提出了五项核心胜任力指标 ：引领组织思考和个人思 力，麦克利兰 (McClelland)首次提出了 “胜任力”的概念，将 考、道德及性格表率、有影响力的沟通 、培养强有力 的工作 其定义为 “个人所具有的对工作绩效有显著贡献的一系列 关系 、运行与管理 ，每项指标下还包括一项亚指标 。 特质”。…如何界定不 同层级公务员胜任力标准，进而开展 2003年我国人事部出台了 《国家公务员通用能力标准 基于胜任力的培训成为提升公务员工作绩效的重要途径。 框架(试行)》。以国家公布的公务员通用能力框架为基 2009年至今本课题组 以研究成果中各层级公务员胜 础 ，理论界进行了大量实证性研究，部分省市也尝试进行 任力标准为依据 ，对湖北省省直机关处级和科级公务员开 了拓展和创新。上海市于2004年根据不同层次、不同岗位 展能力测查，甄别其实际能力与胜任力之间的差距 ，并以 的要求 ，构建了上海市公务员的三级指标体系。深圳市于 此为基础确定培训需求，设计多样化的培训方案，以提升公 2005年构建了深圳市公务员能力标准框架和要素体系 。 务员胜任力从而提升其工作绩效。本文 以湖北省省直机关 (二)基于胜任力的公务员培训相关文献 处级公务员为例 ，研究构建以胜任力为导向的测查式培训 目前 ，公务员胜任力 已成为各 国公务员选拔 、培训和 模式。 测评的主要依据。我国 《公务员法》也规定公务员培训应 一 、 相关文献回顾 贯彻理论联系实际、学 以致用、按需施教、讲究实效、注重 (一)胜任力相关文献 能力建设的原则。国内学者对公务员培训进行 了大量研 1973年 ，麦克利兰 “测量胜任特征而非智力 ”论文的发 究，焦金艳提出应根据公务员培训 目标建立公务员培训能 表，掀起了学术界对胜任力研究的热潮，胜任力被公认为 力标准体系 ，能力本位培训应建立在核心能力标准体系之 是员工绩效提升的根源。随后 国外众多学者 以企业管理 上 。 饶伟国、肖鸣政运用探索性 因子分析法 ，从组织影 人员为主要对象，构建 了不 同行业 、不同层级 的胜任力模 响、人际关系 、社会环境、认知兴趣、职业发展 、本职工作六 型。 个维度考察 了我 国公务员参与培训 的动机 因素 以及动机 20世纪80年代以后 ，胜任力理论应用从企业拓展到 取向，指出公务员培训管理部 门在管理和设计培训项 目时 政府部门。英 、美、Et、澳等国制定 了适合 国情 的公务员胜 应深入研究公务员的培训动机。[43E： 提出了基于需求测 任力指标。如美国政府 以 “功绩制”为基础，针对基层、中 评、培训和绩效评价的公务员培训