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从控规的控制功能谈规划管理单元的新探索——以温州市规划管理为例,单元控规,管理单元控规,控规规划编制考察报告,武林天水单元控规,控规单元划分,控规控制单元,湘源控规镇规划标准,规划控规,杭州市申花单元控规
m豁恕震需
从控规的控制功能谈规划管理单元的
新探索
——以温州市规划管理为例
口 段丙庆，林观众
[摘要]控制功能作为控制性详细规划的核心功能，多年来在规划管理中发挥着重要作用，但在各城市大面积
控制性详细规划覆盖运动后，控制性详细规划在实际管理操作中暴露出种种问题，尤其是控制功能和作用的缺
失问题，在这种形势下，有必要重新认识控制性详细规划的控制功能，构建适合于规划管理的控制体系。
[关键词]控制性详细规划；控制功能；控制体系；规划管理单元
[文章编号]1006-0022(2008)12-0083-04[中图分类号]TU984[文献标识硼C
of Unitfrom PlanControlFunction：ACase of
ExplorationPlanningManagementRegulatory Study
Wenzhou
PIann旧Management／DuanBingqing，LinGuanzhong
Dlans an in The of
have role controland urban
U咖咖Regulatoryplayedimportantplanning managementdevelopment
has defectsin in needtobe
planningexposed regulatoryplanimplementation．Theseproblemsregulatoryplanning
addressed．
岫岫I function。Control unit
Regulatoryplan，Control system，Planningmanagement
1引言 规的实施效果与规划意图间出现的巨大差距与冲
突，让控规管理工作陷入公众批评、政府责难、自
控规是实施规划管理的核心层次和最重要依 我疑惑等多重困境中。2006年以来，温州市规划部
据，也是城市政府积极引导市场、实现目标的最直 门开始了对控规实践的全面反思与检讨，开展了温
接手段。近年来，各地、各城市通过不断的探索和 州市规划管理单元控制性详细规划的编研工作。本
实践，在控规的编制方面已总结出了不少成功的经 文试图从控规最重要的控制功能入手，探讨对规划
验，有效地指导了当地的城市建设与规划管理工作。 管理工作较为合适的控制体系的构建。
随着市场经济的逐渐成熟，建设方式与投资渠道更
加多样化控规作为直接面向市场的政府规划手段， 2控制功能——-j空规的核，D助能
其作用更加凸显，同时，控规存在的问题也更加突
出，而有关控规的各种研究和创新举措也不断涌现。 关于控规国家现行法规(妫戋乡规划法》草案
温州是最早启动控规编制工作的城市之一，至 和(铖市规划编制办法》)中只对其任务和内容作了
今已编制完成了大量的控制性详细规划，基本覆盖 规定，对控规的作用与功能未作明文界定。全国注
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