基于高职院校财务二级管理的优化研究.pdf

第28卷第3期 河南财政税务高等专科学校学报 Vol。28．No．4 ofHenan ofFinanceTaxation 2014年8月 Journal College Aug．2014 基于高职院校财务二级管理的优化研究 潘 乐 (嘉兴职业技术学院财务处，浙江嘉兴314036) [摘要]财务二级管理是指高职院校赋予院(系)一定职责，根据职责需要下放部分财权，使院(系) 在学校宏观指导下拥有一定权力，对学校分配的各项经费和自主创收收入进行使用、调整和核算。财务 二级管理模式遵循“统一领导，分级管理”的原则，通过权力下放、重心下移的方式，明确院(系)的责、权、 利关系，相比过去的财务一级管理模式更能发挥院(系)的积极性和能动性。目前高职院校在实施财务二 级管理中存在运行机制不顺畅、配备人员不合理、执行内控不到位、信息披露不及时等问题。高职院校可 以从完善财务二级管理运行机制、合理配备财务二级管理人员、加强财务内控建设和构建财务数据信息 平台4个方面进行财务二级管理优化。 [关键词]高职院校；财务二级管理；财务管理 [中图分类号]G717．5[文献标识码]A 我国高校自1999年开始大规模扩招，高职院要下放部分财权，使院(系)在学校宏观指导下拥 校的办学规模也随之急剧扩大。1998年到2003有一定权力，对学校分配的各项经费和自主创收 年期问，我国的高职院校掀起了“升格热”，即中专 收入进行使用、调整和核算。财务二级管理模式 院校升级为大专院校、专科院校升级为本科院校， 遵循“统一领导，分级管理”的原则，通过权力下 高职院校的办学规模经历了快速上升期。2005年放、重心下移的方式，明确院(系)的责、权、利关 10月，国务院发布了《国务院关于大力发展职业教 系，相比过去的财务一级管理模式更能发挥院 育的决定》，对职业院校的资源整合、改革深化和 (系)的积极性和能动性。目前，高职院校财务二 机制创新等提出了具体的要求uJ。2010年7月，级管理模式可以细分为2种，即完全的财务二级 管理模式和不完全的财务二级管理模式。完全的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010— 2020年)》指出要大力发展职业教育，对高职教育财务二级管理模式是分级核算，院(系)具有法人 在校生人数设定了目标，2015年达到1390万人、 资格，有独立的核算体系和银行账户。不完全的 2020年达到1480万人，高职教育被放在了更加 财务二级管理模式是集中核算，院(系)不具有法 重要的位置¨o。 人资格，没有独立的核算体系和银行账户，只作为 一、高职院校财务二级管理模式比较分析 报账单位集中到学校的一级财务部门，如财务处 在高职院校办学规模不断扩大的同时，其管 进行报账和结算。 理模式也面临着新的挑战。许多高职院校向综合 目前大部分高职院校采用的是不完全的财务 性本科院校学习，开始实行校院(系)二级管理 二级管理模式，与完全的财务二级管理模式相比 模式，财务二级管理也随之产生。财务二级管理 能减少会计核算的中问环节，有利于提高工作效 是指高职院校赋予院(系)一定职责，根据职责需 率。但是，如果学校组织机构庞大，各项经费多， [收稿日期]2014—06—20 [作者简介]潘乐(1982)，女，湖北武汉人，嘉兴职业技术学院会计师，管理学硕士，研究方向为财务会计理论与实 务。 23 万方数据 则学校的一级财务部门如财务处的工作量就会增 门?针对这些收入，学校一级财务部门能否管理 加，反而会降低工作效率。 好名