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大国治理与大党治理--一个需要不断探索解决的重大课题.pdf
政党规模扩大与党力退减
一个值得深思的现象
在透视、比较印度国大党、苏联共产 大国治理与大党治理
党、日本自民党、墨西哥革命制度党、中国
国民党几个大党的必衰演变中,我们可以
发现这样一种现象:这些政党的组织规模
在不同时期都呈现出不同程度、持续性的 ——一个需要不断探索解决的重大课题
扩大态势,而且——即便是这些政党诞生
之初、组织规模尚不及未来鼎盛时期的壮
口 高民政解放军南京政治学院上海分院教授
大时,却因其奋斗目标明确、行动纲领进
口姜崇辉解放军南京政治学院上海分院教授
步、组织成员凝聚而保持一种强劲的发展
势态.党力迅速地增长——返种党力主要
表现为政党本身的组纵力、战斗力和政党 多,宗教信仰不尽相同;幅员辽阔,地区发 产党不仪继续面临如何治理超大国家的问
在国家社会中的动员力、影响山以及成为 展失衡;历史悠久,传统习俗积淀深厚;文 题,1司时更mj临着政党自身治理的现实严
执政党后的执政能力、执政技力。然而,随 化源远流长.精华与糟粕并存。超大中国的 峻问题。诸如,基层组织治理。部分基层党
着这些政党由在野党转为执政党,执政地 诸多特性,决定了“这个超大规模社会是多 组织的组织、宣传、动员功能严重弱化;一
位日益巩|直|,党的组织规模不断加速度扩 维的,它在发展中衍生出的问题也是多方 些新经济组织中,党的组织还没自建立,党
大时,其党力却反而逐渐呈现出弱化的趋 面的,是其他社会不可能出现甚至是独一 组织的活动没有正常展丌。叉直H,党员治
势。苏共曾领导全国162个党组织(其中包 无=的”。 理:在市场经济浪潮的冲击r,一些党员党
括20多万党员)取得了f月革鼯起义的胜 问时,中国作为一个后发型的现代化 性观念淡薄.功利主义明显滋长,丧失了党
利.却在七1年后拥有近2000万名党员的国家,要实现追赶斌的飞跃,必须有先进政 员的先进性;一些党员在新的经济活动-{-
庞大组织规模时丧失执政地位并自行t肖 党的自力推动和领导。邓小平同志曾指出: 长期流动,在他们中间还没有建立有效的
亡;日本自民党盛初人丰政坛时不过是 “要团结凝聚十·亿多人民,通过改革进一 组织和管理机制,其作用也没有得到充分
个组织规模微小的“纯议员政党”而已,半 步解放和发展牛产力,集中力量把经济搞 发挥。再如,政党腐败治理:现阶段,随着社
个世纪后却以拥有380多万党员的“大众型 上去,实现社会主义现代化建设的宏伟目 会转型的加速,党内存在的腐败活动在金
政党”身份为自己连续执政38年的历史划 标,关键在党;要搛化改革,成功地创建人 额数量、^员级别、技术手段以及涉厦领域
卜q号。印度国大党、墨西哥革命制度党、 类所史上没有先例的社会主义市场经济体 方面呈现出F列趋势:从低量腐败到高量
中国同民党也没有跳出这个“怪圈”。这种 制,关键在党;要坚持‘两手抓’,搞好两个 腐败;从低层腐败到高层腐败;从低质腐嫩
现象揭示了“小党”未必是“弱党”、“大党” 文明建设,关键在党;要保持社会政治稳 到高质腐败;从浅屡腐败到深层腐败。这些
束必是“强党”的现象:规模较小叫,该政党 定,实现国家长治久安,关键也在党”。 变化反映出党政腐败现象在当前中国的蔓
可以党力很强、党势很旺;规模扩大甚至成 正鲫江泽民I司志所说,“在我们这样 延和升级,给国家、社会和几民造成重大损
为拥有庞大组织机构的政党时.却可能沦 一个多民族的发展中大国,要把十_==亿多 失的同对,也严重地搅害了党和政府的形
手党力衰弱的“小党”。 人的力量凝聚起来,向着社会主义现代化 象。
的目标前进,必须有中国共产党的坚强领 江泽民同志曾经说过,“我们党是任
治理超大政党: 导。否则,就会成为一盘散
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