大学去行政化依然任重道远.pdf

诤友诤言 葛剑平 (奎圆政罅常委北京市政搏副主席氏盟北京市委主委北京师范大学副校长) 回顾30年高等教育体制改革之路，大学的自主权问题依然没有太大的政现，还没有真正触及高等学校山郫治 理结构不完善、行政化倾向严重选一高等学校管理体制改革的根本性问题。当前这一问翘已成为制约高校进一步 发展的重要体击4性障碍。其核心弊端主要表现为：高校内部行政力与学术力之间矛盾日益凸显，过强的行政力与学 科畸形生长的态势日益突出，学科分散化和不均衡化趋势更加剧烈，已严重影响到人才培养质量．以及学校目标 定位和优势特色的形成．极大地制约了高校创新能力的发展。 如何重构大学与政府的关系，改善大学的现状，LL大学回归大学的学术性，让大学成为大学?我认为行政只 是保障．教授要成为大学的主体。解决这一问题的关键是如何在学校内部建立行政力与学术力互相协j捌的现代大 学管理体制和运行机制，当前尤为重要的是从国家层面上要立珐．明确高校内部学术力的地位、责任和权利，从 根本L强化和实化“教授治学”的法律地位、存在形武和运行机制，真正使得教师在学校口标定能，学科专北布 局、资源配置等治学核心领域成为主体，建立以教师为本、以学术为奉的现代大学制度，平衡行政权力和学术权 力，积极探索教授冶学的有效途径．构建优良学术环境的体系。 首先．克服行政化管理的弊端。明确决策权限分工。健全和完善党委、行政委员会、学术委员会等决策机 构，并明晰党委权力、行政权力及学术权力的决策权限分工t党委负责具有方向性、长远性、垒局性和前雌性的 重大肆‘项的战略类决策t行政委员会负责教学管理、科研管理和其他行政管理工作巾的战术性决策-学术委员会 负责教学，科研、职称等学术性决策。学术委员会成员必须是国内外知名学者，校长可以兼任学术委员会主任． 但管理人员的比例应有限定。 其次．积极探索教授冶学的有效途径。要充分依靠和发挥教授在高等学校民主管理中的作用，实现高等教育 管理决策的民主化、科学化。高校通过设立学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、校务委员会以及教职工 代表大会等组织形式，依法保障教授参与高等学校的民主管理与监督，提高教授在高等学校改革和发展中的决策 权、管理权和监督权，提高高校决策的民主化、科学化水平．维护教师的合法权益。 最后。拘建行政权力和学术权力的和谐关系。在高校之内建立行政、学术和教(职工)代会三方并立制衡机 制及互惠制度，实现学校管理，教学、学术的互动。一方面通过设立校务委员会建立行政事务制衡机制，规范行 政权力，另一方面，通过蹬立学术委员会建立学术事务制衡机制，加强学术权力，U建立科学的决策机制和运行 机制-同时要通过教(职工)代会和学生组织．实现对学校行政管理过程的监督和评估。形成重大决策听证会制 度．畅通教(职)工的利益诉求渠道．尊重教学科研部门的学米独立，重视学生的发展需求，转变目前高校管理 中存在的行政化倾向，逐步建立教学科研．行政部门和教(职工)代会三部门分工明确、利盐共享．责任共担， 运转有序的高校治理格局。 通过完善中国特色现代大学制度．探索教授活学的有效环境，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中 的作用．培养e《新人才则指日可待。无论是“钱学森之问”还是大学。行政化”之弊，都可以得到落实。。o 万方数据 大学去行政化依然任重道远 作者： 葛剑平 作者单位： 北京市政协 刊名： 北京观察 英文刊名： BEIJING OBSERVATION 年，卷(期)： 2011(4) 被引用次数： 1次 本文读者也读过(10条) 1. 孙新.SUN Xin 大学教师受雇者角色初探[期刊论文]-现代教育科学（高教研究）2011(2) 2. 赵丽敏 论学生参与[期刊论文]-中国教育学刊2002(4) 3. 司马宁 对塑造大学精神的思考[期刊论文]-黔西南民族师范高等专科学校学报2004(3) 4. 韩晓峰 21世纪的中国大学精神[期刊论文]-中国大学教学2004(4) 5. 张光强.牛宏泰.Zhang Guangqiang.Niu Hongtai 中国大学精神论[期刊论文]-高等农业教育2009(2) 6. 储朝晖.CHU Zhao-hui 省思中国大学精神[期刊论文]-邯郸学院学报2005,15(1) 7. 何玲 浅析中国大学精神的困境及其重构[期刊论文]-科教文汇2009(16) 8. 欧阳淞 高