大学学术权力与行政权力关系——基于组织结构的视角.pdf

2007年9月 河北经贸大学学报(综合版J SeD．2007 第7卷第3期 知u州0，开e6ej‰觇懵订。，＆onn眦，讲ld7耐P(C叩驴阳^e琳妇P胁如n) VoI．7No，3 大学学术权力与行政权力关系 ——基于组织结构的视角 王 宁 (海南大学政治与公共管理学院．海南海口570228) 摘要：学术权力与行政权力是大学内部两种基本曲权力表现形式．具有共存的合理性又存在冲宪。任 何组织都存在相应的组织结构用以表明组织权力模式、权力主体以及权力实施路径厦作用范圈，大学番 要相应的组织结构来保障学术权利与行政权利共存曲合理性，减少冲宪。使用二雏权力矩阵可以从组织 结构的视角较好地审税大学学术权利与行驶权利关系。 关键词：学术扳力；行政权力；组织结构；二维权力矩阵 任何组织都存在相应的组织结构用以表明组织 成为一种学术性的社会组织，也存在权力分配及权 权力模式、权力主体、权力实施路径及作用范围。它 力运用问题。自中世纪第一所大学诞生以来，大学就 是权力运行的基本载体。职能部门和实体按一定的 成为传承和创造知识的场所，其管理权力的所有者 规则存在于其中，规定了职能部门和岗位、级别等相 也即当时的学者。到19世纪初，由于资本主义工业 互之间的关系，其基本功能就是把组织内成员和部 的发展，大学逐渐进入到社会生活领域，大学规模也 门按一定的目标和任务组合起来。大学作为一种以 逐渐扩大，大学出现了专门从事管理的机构和人员， 知识传承及创造为核心的学术性组织，存在着自己 显现出大学内部权力的分野，即出现了学者主体所 独特的权力模式和权力主体以及反映此种权力模式 持有的权力和管理人员所持有的权力，但学者在大 和权力主体的组织结构。对大学内部权力形式虽仍 学的权力体系中仍居主要地位。洪堡提出的“学术自 有不同认识，但公认的两种基本权力是学术权力和 由”和“教学与研究相统一”思想及其建立柏林大学 行政权力，它们在具体的权力实践中既表现出和谐 的实践影响，使大学学术与行政管理中仍以学者即 的一面，同时也存在着冲突，从根本上可以说是大学 教师或教授为主导。1862年，美国的“莫雷尔法案” 自身逻辑与大学作为一个社会组织逻辑的矛盾表 更进一步促使大学参与社会事务，为社会服务的职 现。学术权力和行政权力共存于大学内部，就必然要 能也写进了大学发展史。大学与社会联系加强以及 有相应的组织结构来保持和体现这种共存的合理 大学对社会的影响力也使外界认识到大学在社会政 性。理想的大学组织结构必须既要体现学术权力的 治、经济生活中的巨大意义。特别是舒尔茨人力资本 价值逻辑也要体现行政权力的价值追求。笔者认为 理论的建立和二战后进人大学人数的增加．进一步 二维权力矩阵组织结构可以从组织结构的角度发挥 促使大学变成一个社会机构，来自政府、社会团体及 两种权力共存的合理性，减少冲突。 其他方面的影响和干扰逐渐增大。“在现代，大学逐 渐从社会边缘走向社会中心．成为社会的—个重要 一、学术权力与行政权力共存的合理性 组成部分，它不仅要遵循大学内在的发展逻辑，而且 与冲突 要遵循高等教育的外部关系规律。”哪 权力是组织实现组织目标的一种强制力，大学 通过考察大学发展史可以看出，学术权力是大 收稿日期