中国各地区投资环境评估与比较_1990_2000.pdfVIP

中国各地区投资环境评估与比较 :1990～2000 中国对外经济关系论坛 中国各地区投资环境评估 与比较 : 1990～2000 * □鲁明泓 潘 镇 自改革开放 ,特别是进入上世纪 90 年代以来 ,市场广阔、发展潜力巨大的中国成为 外商直接投资的热点 。自 1993 年以来 , 中国吸收的外商直接投资一直位居世界各国的 前列 。到 200 1 年底 , 中国实际利用外商直接投资约 3500 亿美元 。2002 年上半年 , 中国 吸引外商直接投资 246 亿美元 。由于外商直接投资带来的益处 , 中国政府以及各级地方 政府争相吸引外商直接投资 。但是应该注意到 ,无论按流量还是按存量来衡量 ,外商直 接投资在我国各地区特别各省市的分布极不平衡 。例如 , 1990 年东部地区吸引外商直 接投资占当年全部外资的 93. 9 % , 广东一省就占45 %之多 , 而西部地区仅 占2 . 3 % ; 2000 年东部地区的比例仍高达 87. 8 % ,西部地区仅 占3. 03 % 。 投资环境的差异是造成国际直接投资在中国各地区差异性分布的主要原因。如何 客观地评价和测算20世纪90年代各省市自治区的投资环境 ?各省市投资环境在90年代 的变化状况如何 ?有哪些特点 ?采取怎样的措施才能更好地改善投资环境 ?以及如何通 过政策调整来引导外商直接投资的区域分布 ?这些将是本文研究和探讨的主要问题 。 一 、文献回顾与研究方法 1. 文献回顾 ( 对国际直接投资区位的理论研究发端于上世纪 60 年代 。邓宁 Dunning , 1980 , 1993) 的国际生产折衷理论认为 , 是否进行对外直接投资的选择主要取决于 3 种优势 : 所有权优势 、内部化优势和区位优势 。其中的区位优势变量包括自然禀赋和人造资源 以及市场的空间分布 ,投入品的价格 、质量和生产率 , 国际运输和通讯成本 ,投资鼓励及 阻碍 ,产品贸易中的人为障碍 ,社会和基础设施条件 ,跨国间的意识形态 、语言、文化 、商 业和政治等方面的差异 ,R D 生产和营销集中的经济性 ,经济体制和政府政策 。 有相当多的文献从实证的角度出发 , 研究了影响国际直接投资区位分布的经济因 素 。有些经济因素的理论影响关系得到了验证 , 而对某些因素的影响关系尚存在着争 ( ) 论 。库林等 Cou ghlin , 199 1 以州为单位 , 研究了 1981～1983 年间在美国的外商直接 投资的地区分布 , 结果显示诸如资本报酬率 、平均工资、失业率 、交通设施密集度 、资本 税负率 、吸引外资的投入与支出等因素对外资的进入有着显著的影响 。在税收对外资 ( ) 的影响分析方面 , 库林等 Coughlin , 1990 认为高税收降低了相应地区吸引国际直接 ( ) 投资的能力 , 而纽曼等 N ew man , 1988 的研究却发现税负水平对地区间的国际直接