4 清洁生产的实施途径.ppt

清洁生产与循环经济 （1）观念障碍 首先,由于环境问题爆发在时间上的滞后性和在空间上的广泛性,容易麻痹人们的环境意识,淡化包括广大消费者在内的全民清洁生产意识的培养,致使作为清洁生产主体的企业缺乏来自清洁生产方面的压力,如强大的舆论压力、消费者抵制非清洁产品的市场压力等。 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 其次,企业管理者和经营者对清洁生产存在诸多认识误区使实施清洁生产缺乏内在动力。 清洁生产与循环经济 认识误区 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 企业管理者和经营者误将清洁生产等同于单纯的环保措施,对清洁生产在可持续发展中的重要作用和对增强企业综合竞争力的作用缺乏足够的认识; 有的企业担心清洁生产的介入会打破原有的生产程序和操作习惯,增加管理难度;有的企业将清洁生产当成了企业的包袱,当做获得“绿色通行证”的权宜之计。 企业员工对清洁生产认识不足,由于工作安全而不愿意改变现状,担心失败，使企业缺乏促使清洁生产的合力,缺乏群策群力的技术支持。 清洁生产与循环经济 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 企业实施清洁生产涉及部门多,协调工作困难。清洁生产涉及到企业生产和经营管理的各个环节,而在清洁生产实施过程中往往由企业环保部门实际操作,缺乏对各部门统一协调的执行力。 由于没有建立明确针对清洁生产的职责机构和规章制度,致使不少企业在清洁生产审计后期处于松散、停滞、无人过问的状态。 （2）组织管理障碍 清洁生产与循环经济 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 技术不足是企业推行清洁生产的“瓶颈”障碍。 在陈旧的设备上朽木雕花是企业清洁生产遇到的一个重要技术障碍和困扰企业进行清洁生产投资的棘手问题,也是企业出现片面重技改思想倾向的根源。 （3）技术障碍 特别对于广大中、小企业而言,自主开发能力和采用高新技术的能力很弱,而又缺乏在现有技术经济条件下的实用清洁生产技术。 设备陈旧、工艺落后是我国能耗高、资源浪费、污染严重的一个重要原因。 此外,企业对清洁生产技术、清洁产品和废物供求信息不足,进一步限制了企业清沽生产的推行。 清洁生产与循环经济 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 资金不足是企业推行清洁生产的根本障碍。 清洁生产虽然会给企业带来可观的经济、环境效益,但实现清洁生产,方案的实施均需要一定的资金投入。 （4）经济障碍 而许多企业由于经济效益不佳,资金缺乏,因而无法推行;而一些已经开展清洁生产的企业,绝大多数只是停留在实施一些无费或低费方案上,因而很难实现持续清洁生产 。 此外,清洁生产的投、融资渠道不畅,部分企业连年技改,贷款庞大,利息负担重,也是清洁生产实施的又一经济障碍。 清洁生产与循环经济 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 我国经济发展中的环境和资源的价值长期被低估或忽视,这样导致企业长期低廉或无偿使用资源与环境而无须承担相应的成本和代价,不仅虚夸了经济增长,扭曲了企业的生产和经营行为,还影响了企业开展清洁生产的积极性。 （5）政策原因 清洁生产与循环经济 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 另外,我国排污收费政策不合理。由于我国排污收费标准较低,收到的费用不足以治理污染物;同时,又由于收费中讨价还价问题的存在,结果使得企业缴纳排污费要比治理废弃物“合算”得多,这就在很大程度上挫伤了企业开展清洁生产的积极性。 （5）政策原因 清洁生产与循环经济 4.4.1 实施清洁生产的主要障碍 此外,激励机制和约束机制相对滞后,影响清洁生产的进程。 （5）政策原因 我国促进清洁生产的宏观和微观政策远未形成体系,有关清洁生产的产业政策、财税、金融乃至行政表彰与鼓励政策的建立及完善相对滞后,以法律法规为标志的清洁生产约束机制的配套建设也相对滞后。这在一定程度上,制约了企业管理理念的更新,生产、经营方式的转变,影响了清洁生产的进程。 清洁生产与循环经济 组织管理障碍 技术障碍 政策原因 主要障碍 经济障碍 观念障碍 企业实施清洁生产的主要障碍(小结) 清洁生产与循环经济 4.4.2 推动清洁生产实施的对策 （1）加强宣传教育和人员培训 （2）建立专门的清洁生产领导机构,协调和指导清洁生产活动 （3）调动-切因素,解决技术难题 （4）广辟资金渠道,多途径解决经济障碍 （5）完善相应的政策激励机制和法律法规规范机制,推动持续清洁生产 清洁生产与循环经济 （1）加强宣传教育和人员培训 针对普遍存在的环境问题滞后性、清洁生产意识淡漠等问题,应充分运用电视、报纸、广播等媒体,有计划地作一些科普宣传。 4.4.2 推动清洁生产实施的对策 学校教育、特别是中小学教育中,增加环境保护和经济社会可持续发展的内容,扫除“环境盲”,形成全社会保护环境、节约资源的道德风尚。通过宣传使人们明确其自身行为的环境效应。 对具有决策职责的“一把手”进行环境意识、清洁