基本建设项目的建设与管理程序.pdfVIP

维普资讯 · 38 中国水土保持 swcc 2001年第 1期 [编者按] 当前我国水土保持生态建设呈现规模愈来愈大、项目愈来愈多、管理要求愈来愈高的趋势。国家计委和水利 部已明确要求将水土保持生态建设项 目蚋八国家基本建设管理程序 ，实行规范化、程序化管理。为健各级水土保持主管 部门和广大水土保持管理^员熟悉国家基本建设的管理模式和方法，尽快适应新形势的要求，从奉期开始我们将请有关 方面的专家就国家基奉建设管理程序 、水土保持前期工作新规定、基本建设项 目击人制、招标投标制、建设监理制、基本 建设项 目投资概算等问题进行专题讲座，以满足基层工作者的急需。读者对讲座的内容、形式有什幺好的建议、意见，也 请厦时向我刊反馈．以便政进我们的工作。 基本建设项 目的建设与管理程序 姜德文 (水利部水土保持监测中心，北京 100053) 【美t词】水土保持 ；基本建设项 目；建设程序 ；投资形式 【摘 要】水土保持生态建设已蚋八国家基本建设管理程序 ，投责形式已由原来的小型农田水利补助转为国家基本建设 投资。国内基本建设程序分为8十阶段，即项 目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣 I验收、项 目后评价 。 [中田分类号]S157~TV512 [文献标识码]c 文【章编号]lifO0—0941(2001)01—0038—03 从对基本建设项 目的管理责任制看，国家出台了一系列规 1 水土保持生态建设已纳入国家基本建设管理程序 章制度，明确落实了行政领导责任、建设单位责任、设计单位责 当前党中央、国务院已经把水土保持生态建设作为实现可 任、施工单位责任和监理单位责任 ，并实行终身负责制。 持续发晨战略的重要组成部分，将水土保持刊为国家的基本国 1．3 水土保持生态建设进八了市场经济的轨道 策之一，中央领导多次强诃指出，水土保持是改善农业生产条 水土保持生态建设项 目的融资、建设、设计、施工、监理、管 件、改善生态环境、治理江河的根本性措施。根据国家计委、水 理等逐步并人了我国市场经济的新体制．引入 了竞争机制，实 利部的有关规定．水土保持生态建设项 目的建设与管理纳入基 行公开、平等、公正的竞争。 本建设管理程序．过去群众运动式的治理模式发生了根本性改 近期国家将取消实行了几十年的农村劳动积累工和义务 变 。 工，水土保持项 目的建设必须尽快适应市场经济的新体制，发 I1 水土保持生态建设投资彤式发生了变化 展和完善融资资本市场、建设市场、设计与施工市场、监理市场 目前，国家和地方启动建设了许多水土保持生态建设项 等，使其在市场经跻中得到发晨、壮大，并与国际市场接轨。 目，其投资形式已由原来的小型农田水利补助转为国家基本建 1，4 水土保持生态建设纳八法制化建设轨道 设投资，如以国债投资、基建投资、银行贷款、国外融资等多种 依法治国已成为我国治理国家的基本方略，水土保持生态 形式投入水土保持生态项 目建设。 建设要由行政命令、自我管理转到依法建设、依法管理和依法 从投资额度看，国家投资大为增加，每年国家从不同渠道 使用，其建设程序、管理方式都要实现法制化、规范化 ．以避免 投人水土保持生态建设的投资 由过去的几亿元猛增到几十亿 人为干扰，减少腐败现象的滋生。 元甚至近百亿元，声势浩大的水土保持基本建设在全国全面展 2 基本建设的鼍念、分类 开 。 从投资标准看，投资定额标准较过去提高了几倍，有些项 基本建设是指固定资产的建设，包括建筑、安装和购置固 目的投资标准达每平方公里帅 万元。随着投资强度的加大，其 定资产的活动