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如何有效控制刑释解教人员的重新违法犯罪 清镇市安置帮教工作调研报告 做好刑释解教人员安置帮教工作是我国的基本国策，如何预防和减少违法犯罪，尤其是如何有效地控制刑释解教人员（简称“两劳人员”）重新违法犯罪显得尤为重要，对维护社会治安起着举足轻重的作用。通我市几年来安置帮教工作的不断摸索、总结、调研，作出以下几点看法。 一、清镇市刑释解教人员基本情况：全市近三年来共有刑释解教人员 1279人，其中解教人员 196人，刑释人员 407人。据调查统计：2008年-2009年9月，我市“两劳”人员在以前所犯的罪名中，吸毒314人（占总数的52%）；犯盗窃罪83（占14%）；犯抢劫和抢夺罪66人（占1%），犯贩毒罪43人（占0.7%）；其他罪名的有97人（占16%）。主要分布在各乡（镇、街道办事处）。我市“两劳”人员有以下特点：一是以吸毒类和侵财类违法犯罪人员为主，吸毒类占总数锝52%以上，侵财类占15%以上；二是大部分人员文化素质偏低，文化程度以初中小学水平居多，年龄结构集中在16-35岁之间；三是新型违法犯罪回归人员增多。2009年上班年全市刑释解教人员有 279人，均落实了帮教措施，帮教率达100 %，纳入享受低保 0 人，安置268 人，自谋职业 1人，安置率达96.4 %，重新违法犯罪控制在 0.02 %。二、建立健全组织机构（一）成立三级帮教网络 全市各级帮教组织建立健全，形成安置帮教工作网络。设立市刑释解教人员安置帮教协调领导小组，办公室设在市司法局基层科。11个乡（镇、街道）设立安置帮教接待站，13个社区、299个村设立安置帮教工作小组，共有安置帮教工作人员1024人，他们分别由基层派出所、司法助理员、社区委员、人民调解员、治保人员等组成。乡、街道办、社区（村）三级帮教工作网络的形成，为安置帮教工作的开展打下组织基础。（二）建立责任制度，工作“统分结合”。 把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作领导责任制的重要内容，统一安排部署。通过市司法局与市政府、局领导与11个乡（镇、街道）的司法所签订目标责任书，把目标责任分解、细化，将安置帮教责任落到实处。加强基层安置帮教工作站的组织、制度和基础设施建设，及时调整充实乡（镇、街道）安置帮教工作站成员，增强安置帮教机构的实际工作力量，扎实做好刑释解教人员从监所回归的衔接工作，加强对重点对象的防范控制，做到不脱管、不漏管、底数清、情况明、不失控。各工作站每季度召开一次例会，对安置帮教工作情况进行核对交流。各部门各尽其职、分工协作、相互配合、齐抓共管，共同做好刑释解教人员的安置帮教工作。 （三）建安置帮教个人档案，管理“动静结合”。 从“两劳”人员衔接时开始登记建档，登录名册，明确帮教工作人员，制定帮教工作计划，逐一帮教。定期上门谈心帮教，开展法制宣教，及时掌握“两劳”人员思想动态和生活状况，对“两劳” 人员实行动态管理。各乡（镇、街道）安置帮教工作接待站建立了“两劳”人员花名册、个人基本情况表和个人档案，做到“一人一档”“三表齐全”（登记表、工作表、统计表），落实帮教责任人，并要求每月进行一到两次谈话，填写谈话登记表，作为今后解除帮教的依据。为把责任落实到人，我市综治委与各乡（镇、街道）综治办签定责任书，帮教人员与被帮教人员签定责任书，明确帮教人员工作职责和任务。三、刑释解教人员安置帮教工作的主要做法： 一是不歧视，热情对待，摸清情况，有的放矢。“两劳”人员属于社会上的特殊群体，他们普遍存有自卑心理，比常人更需要得到亲人的关心。在开展安置帮教工作中，我市安置帮教工作人员注重消除“两劳”人员存在的受歧视心理，通过对他们进行关心和帮助，让他们感受社会的温暖，重新扬起生活的风帆。金某，因参与打架将人打成重伤，被判有期徒刑6年，他在狱中的思想很不稳定。流长乡帮教工作人员得知这一情况，组织他的亲属及村委会成员定期到他服刑的平坝农场看望他，给他带去了生活用品和用于学习的笔墨纸张，劝说他好好改造，逢年过节还给他带些钱和物品，使他切实感受到政府和亲人的关怀。通过帮教，金某洗心革面，保证一定要好好改造，回报社会，金某因狱中表现较好，已被提前释放。现在已走上自食其力的道路。帮教工作人员在帮教工作中还有的放矢地推荐表现较好的“两劳”人员到部分民营企业上班，让他们和正常人一样得到社会的尊重和认可。例如推荐改造较好的母某到站街联营营运中巴车队上班，母某不负大家的希望，其敬业精神还让联营营运中巴车主交口称赞。 二是要多关心，不推诿责任，从入场时关心，到回归中关怀。我市安置帮教工作人员注重从“爱”字出发，从“帮”字入手，以爱心教育感化他们，激发了他们坚决、彻底地诀别过去，重新做人。站街镇的刘某因吸毒被报送劳教3年，长期没有亲人去看他，他在劳教所思想很不稳定，站街镇安置帮教工作人