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《现代国际关系》 2013年第 l0期 妥善应对中国周边外交面临的挑战 赵晓春 (国际关系学院国际战略与安全研究中心教授) 近年来，伴随美国战略重心东移，中国与有关 续快速发展，部分周边国家t2,态变化与疑虑增加，以 国家海洋领土争端激化，以及部分周边国家对华政 及美国等外部大国“介入”加深所导致的。尽管中 策的调整，中国的周边安全环境出现了复杂而重大 国坚持走和平发展道路是坚定不移的，但这些国家 的变化，新世纪以来中国奉行的周边战略也面临新 不是根据中国的战略意图而是根据中国战略能力的 的课题与挑战，需要我们在冷静分析和准确判断的 提升来制定对华政策的。在这种情况下，中国 “与 基础上，适时做出调整，妥善应对。 邻为善、以邻为伴”周边外交方针不是要不要调整 如何看待中国“与邻为善、以邻为伴”周边外交 的问题 ，而是应当长期坚持不动摇。 方针的成效? “与邻为善、以邻为伴”是中共中央于 如何使中国周边外交战略更好地维护国家核心 2002年 “十六大”上首次提出、并为此后十年来中国 利益?中国的周边外交战略是以维护中国国家利益 政府所始终坚持的周边外交方针。然而，中国政府 特别是核心国家利益为出发点和归宿的。在当前中 尽管真诚地依照 “与邻为善，以邻为伴”思路处理与 国与周边国家利益冲突错综复杂的情况下，要使中 周边国家关系，尤其是以此为原则 “搁置”与相关国 国周边外交战略更好地维护国家核心利益，首先需 家的领土、领海争议，近年来中国面临的周边安全环 要我们对中国的核心利益做出清晰的界定。近年来 境却出现了一系列较之以往更为严峻的挑战和更为 中国政府明确提出六项国家核心利益，即国家主权、 错综复杂变化的局面。这就给我们提出这样一个问 国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的政 题，即中国坚持 “与邻为善、以邻为伴”的周边外交 治制度和社会大局的稳定、经济社会可持续发展的 方针究竟成效如何?有学者甚至质疑：中国“与‘邻 基本保障等。2013年 1月，习近平在主持中共中央 为善、以邻为伴 ’的十年恰恰是中国周边环境 日益 政治局集体学习时强调指出：中国将坚持走和平发 恶化 日益严峻的十年，这之间是不是有 内在的逻辑 展道路，绝不会拿 自己的核心利益做交易，别指望中 关系”? 国会吞下损害国家主权、安全和发展利益的苦果。 如果我们客观地评估中国周边外交实践，就会 李克强在出席东亚领导人系列会议时也指出，中国 看到，十年来中国同绝大多数周边国家建立了不同 政府走和平发展道路的决心坚定不移，维护 国家主 形式的伙伴关系，保持了密切的高层往来，增进了相 权和领土完整的意志不可动摇。中国领导人的上述 互了解和政治互信 ；中国与东盟建成世界上最大的 讲话阐明了中国在维护国家核心利益上的原则立 发展中国家 自贸区，中国成为东盟以及大多数周边 场，明确了中国坚持走和平发展道路的底线，成为中 国家的最大贸易伙伴。中国在促进 自身发展的同 国制定周边外交战略的指针。 时，也给周边地区各国带来了实实在在的利益。实 其次要在明确国家核心利益的基础上制定周边 践表明，中国坚持奉行 “与邻为善、以邻为伴”的周 战略。我们一方面应当认识到，作为中国国家核心 边外交方针是富有成效的，是符合中国与周边国家 利益的主权、安全和发展利益，是相互联系不可分割 利益的正确选择 。 的整体，都需