安全生产的监督管理.ppt

安全生产的监督管理 授课人：韩中华 机电工程师 安全生产形势及现状介绍 安全生产，人命关天﹗ 安全生产必须以人为本，始终把人的生命放在第一位；经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价；和谐社会首先要搞好安全生产，关爱生命健康，才有家庭的幸福，企业的发展，社会的进步，这是建设和谐社会的迫切需要﹗ 然而，时处工业加速推进、社会快速转型期的中国，安全生产形势却非常严重：每年13万多名事故遇难者，平均3天1起10人以上遇难事故、1个月1起30人以上遇难事故，每年事故损失2000多亿﹗ 严峻的安全形势，与持续快速发展的中国经济以及人们日益提高的物质文化生活极不和谐，与全面建设小康社会、和谐社会的宏伟目标极不协调﹗ 2005年，中国政府求实务实，大刀阔斧，不断强化安全生产工作： 2月23日,党中央、国务院决定，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，以切实提高政府安全监管权威，加大安全监管力度。这无异是中国安全生产的一道里程碑。 2月28 日，国家安全生产监督管理总局首任局长李毅中上任伊始，便明确提出：安全生产是一项系统工程，必须强化安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”工作。 10月11日，中国共产党十六届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，安全生产被提到前所未有的高度。 国际、国家、省、企业安全形势 从世界近代史来看，在农业经济为主的时期和工业化初期，生产伤亡事故较少；随着工业化进程的加快，事故也呈快速上升趋势；进入工业化后期，事故开始大幅下降，安全状况明显好转。美国、德国等工业化国家的安全生产，大致上都经历了这样一个周期。 我国煤矿产量占全世界的31%，但煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79%。百万吨死亡人数3人，美国是0.03，波兰和南非是0.3，总体来说，西方国家生产安全事故要比我国低得多，百人以上的伤亡尤其少，因此，我国安全生产形势严峻，安全生产工作依然任重而道远。 “十五”时期，党和政府采取了一系列强有力的措施。加快了安全生产法制建设，先后颁布实施了《安全生产法》等一系列安全生产法律法规；改革和完善了国家安全生产监管体制；重点行业和领域集中开展了一系列专项治理；增加了安全生产投入，制定和实施了一些有利于安全生产的经济政策；加大了安全生产监督、监察执法力度，严肃了事故查处。经过各方面的共同努力，安全生产状况总体稳定、趋于好转。 2001～2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；一次死亡10～29人特大事故587起，平均每年发生117起。一次死亡30人以上特别重大事故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生8起，占58％。一次死亡10～29人特大事故中，道路交通、煤矿事故起数最多，平均每年均发生42起，各占36％。特别是从2004年第三季度到2005年底煤矿相继发生了6起死亡百人以上的特别重大事故，损失惨重，造成了严重的社会影响。以上数据足以说明我国安全生产形势依然十分严峻。 山西省是以能源、化工为主的省份，煤炭在全省工业经济中占有很大比重，工矿企业点多面广，安全生产工作始终是省委、省政府高度重视，并紧紧抓在手上的重要工作。近几年来，在省委、省政府的正确领导下，各级、各部门和各单位认真按照党中央、国务院关于安全生产的一系列重要方针政策以及省委、省政府的部署要求，落实责任，深化整治，强化监管，做了大量工作，安全生产工作取得了一定成效。在全省国民经济快速发展的情况下，安全生产状况总体平稳、稳中向好。 2005年四项安全主要指标（各类事故总死亡人数、工矿企业死亡人数、煤矿企业死亡人数、煤矿百万顿死亡率）均好于国家下达的控制指标。全省共发生各类事故16914起，死亡4510人，同比事故起数减少2595起，下降13.3％，死亡人数减少354人，下降7.28％，比年度控制指标少592人，低11.6％。其中：煤矿发生事故165起，死亡490人，同比事故起数减少19起，下降10.33％，死亡人数增加5人，上升1.03％，比年度控制指标少4，低0.81％，原煤生产百万吨死亡率为0.902，同比减少0.078，比国家下达控制指标低0.056。但重特大事故多发的势头仍未得到有效遏制。2005年全省共发生一次死亡10人以上特大事故14起，死亡302人，与2004年相比，事故起数增加1起，死亡人数增加51人，安全生产严峻形势仍然没有得到根本改观。 建局以来晋城煤业集团历届领导班子都一直高度重视安全生产工作，始终贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，千方百计地采取措施控制和预防各类事故的发生，并取得了一定的成绩。总的来说，1986年以前集团公司安全状况不太稳定，