对土地市场宏观调控与管理的国际经验比较.pdfVIP

维普资讯 二 曲 衰爻j伍 雩鎏 0 鬏 t | 一一如 对 土 地 市 场 宏 观 调 控 与 管 理 的 张 力炜 竞嚏 院)l≯。／．≥／ (国家计蚕詹观经井研 土地对于任何 国家来说 都是 限)．现 在按照中英土地委 员会 的 稀缺 ．政府对 土地一龌 市场则宾 宝贵 的资i孽。为 了实现对土地 资 规 定 ．不得超过 2047年 。 行 高度 垄由}，强调对土地 的行政 i孽的最佳配 置 ，太 多敷 国家都 引 土地批 租 的方 式具体 分为公 管理 。主要做法有 五 一是制定年 入市场竞争机制 。但这并不意味 开拍卖 、招标和杠下讳议三种 。其 度售地计划 诚计划是港府与 中 着对其放任 自漉 。柑应 ，无论是 自 中 ， 公开拍卖和招标 为主 ，大约 英土地委 员会在综合考虑土地 市 由市 场经济 国家 (地 区)，或是政 占土地批租总量 的70 ，主要是 场需求、城 市发展规 划和 市政工 府主导型市场 经济 国家地 区，都 住 宅、商 业、5-业和旅 篑l 用地 ，按 程建设 等 目素 的基础上 ，共 同罅 采用经济、法律 和行政手段 ．对 土 最高地价成交 。倒如 ．[993年香港 商制定的。一般 是在每年 的 3月 地 市场进 行宏观调控 与管理 其 旺 角一 幅地 的最 高价格为 700万 柬☆ 布来年 的售地计划 ，年土地 中，有 的将调控 的重点放 在土地 港 币／英兄。以私下协议方式批租 批 租量规定 为 50公 顷 。但 由于香 供给方面 ，即政 府严播控制 土地 的土地 ，主要是基础设施覆医院、 港控济 景 气，近 两年 的实际土地 供给量 ．对 土地 一疑 市场 实行 高 学校 等 非盈 剌性 的公 益事 业用 批 租量均超过这 一计划指标 。如 度 垄断．香港对 土地交 易行 为本 地 ，政府 只收取 象征性 的地竹。 l991年 的土 地批 租量 为 120．7套 身严加 管理 ，并将 稳定土地价播 香港政府实行土地抽租 的主 }萄{1992年 为 L59．3公 顷 。按 规 作 为调控 的重要基础 ．日本 利是 要动 因是 ，土地批 租 能 够 为政 府 定，凡是 超过售地计 划指标 的，必 在交 易之前 ，综 夸考虑各种 因素 带来丰厚的收益 ．据香港有关部 颁经过 中英 土地委 员备审议、抽 制定规 划 ．对 土地用途作 出明确 门兢计 ．在财产增值期 ．政府舨土 准，二是在土地抽租之前 ．面颊 由 的规 定 ，联邦德 国和新加坡 比较 ， 地杠 租得 到 的收益一般 可 占其对 城 市规 划委 员会 按 区作好 规划 ， 联邦德 国国土面积 比新 加坡太 ， 政 收入 的 3s 左右 ．成为仅 次 于 并将规 划的 内容 (如客积丰 )纳入 它的规 划层次更多．形成立体规 地 方税 收入 的第二财政来源 ，这 租契 ．以保证 开 发者对规 划 的有 划 。而新加坡作为城市 国家，主要 些 资金 中有相 当一部分要用于城 效实施 。另外 ，作为保护措施 ．政 搞的是城市规划。以上这些 国家 市 发展 建设 ．如修路 、整地、环境 府对 于 尚未作 出规 划 的土地 ，通 盏地 区采取 的调控与晋理措施 各 保护工程等 香港 的土地抽租 收 常 以招标 彤 式短 期 出租 ．用于牟 其 特 点 ，对 于维护 土地 市场秩序 益具体 包括地价 和房地 产税 (香 天存贷或 停泊车辆 ，这样 既 能确 起 到 了积枫 作用 。本文着重介绍 港 不对 土地单独 征税 ，而对 土地 保地尽其用 ，又能带来某些收益 。 香港和 日本的控验 。 及其地上 建