崇州市促进农民共同富裕的两大创举.docVIP

崇州市是怎样促进农民共同富裕的 前不久，媒体报道，四川省崇州市为了促进农业生产稳定发展和实现农民共同富裕采取了两大措施。一是，引导农民组织股份制生产合作社。二是，市里组建了崇州市农技中心技物服务站。这两项措施都是具有重大意义的创举。 一、建立股份制农业生产合作社 改革开放之初，除了少数几个合作社，全国普遍实行了“联产承包”制。这种个体经营模式调动了农民的生产积极性。对农业生产的恢复与发展发挥了巨大的历史作用。但是，随着市场经济的发展，单个的农户显然难以应对复杂的市场关系。农业供、产、销各个环节，农民深受其害。从农资供应来说，全国各地农民吃够了假种子、假化肥、假农药的苦头，许多人因此陷入贫困。从销售环节看，不是供过于求就是供不应求。供过于求时，农产品卖不出去，价格暴跌甚至烂掉、倒掉，农民损失惨重。农民只好改种其他品种，造成农业生产力的巨大破坏，严重打击农民的生产积极性。供不应求时，一些农产品价格暴涨，城市中下等收入者叫苦不迭。面对市场经济，中国农民迫切需要重新组织起来。近年来，许多地方出现了农业生产合作社，反映了这种组织起来的客观要求。崇州市的股份制生产合作社是其中的佼佼者。其组织形式和运作模式是： 　　（一）以土地承包经营权入股。按照农户入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，以土地承包经营权折股、出资组建农村土地合作社。入社农民按0.01亩折成一股，每股出资1元作为合作社生产启动资金。股份合作社按照章程选举理事会、监事会，理事会负责合作社的生产经营，监事会负责对生产经营和财务收支执行情况进行监督。 　　（二）聘用能人负责经营管理。理事会负责合作社的生产经营，决定 种什么、如何种 。理事会出面聘请农业技术人员、种植能手等能人为生产经理（每个生产经理可承担3-4个合作社），并签订产量指标、生产费用、奖赔合同。其中水稻种植亩产要达到400公斤（富硒优质水稻），亩均机具、种子、肥料、农药、人工、管理等生产费用要控制在510元以内，超产、减产部分分别按50%奖励或赔偿。 　　（三）选择专业人员从事生产。农民入社只参与土地经营决策、不直接参加经营管理。经营管理由合作社与农业服务超市 签订专业化服务合同，由 农业服务超市提供经过技能培训的人员和装备进行经营管理，全面实行机耕、机插、机防、机收等机械化生产，并按照 文井源 品牌规定的质量标准和订单要求组织标准化生产，实行种子、肥料、农药 三统购 和机耕、机防、机收、管理 四统一 。 　　（四）建立互动共赢的利益联结机制。股份合作实行大春种水稻（富硒水稻）、小春种经济作物（如特色蔬菜、食用菌等）。年终经营纯收入按9：1的比例分红，收入的90%用于土地入股分红，10%作为公积金、风险金和工作经费。聘用的生产经理，主要靠出租农业机械、销售农资和降低生产成本、提高生产效率获得收益。 （五）引导土地合作社规范运行。为促进土地股份合作社、农民专业合作社等农村新型集体经济组织规范健康发展，今年该市农发部门又引导各类农民专业合作社成立了崇州市农民专业合作社联合会。联合会下设粮油、蔬菜、畜禽、茶叶、食用菌、水果、专业化服务和土地股份8个合作分会，由8个合作分会成员选举产生理事会、监事会，内设综合部、发展与管理部、市场营销部、财务部、项目与产业部5个机构，对合作社开展行业指导、培训咨询、科技推广、品牌创建、产品营销、投资融资、合作交流和财务代理指导等8项服务，促进了土地股份合作社、农民专业合作社规范建设发展。（资料来源：/doc/2011/6/1/339163.htm） 毫无疑问，崇州市的办法为实现农业现代化走出了一条新路，也为农民共同富裕开辟了一条道路，同时解决了农民大量进城务工造成农业生产劳动力短缺问题。 崇州市更值得称道的是，建设了完善的农业生产服务体系，克服了无序状态，保证了农业生产的稳定发展。 二、建设四大服务体系推动农业生产向社会化生产转变 近两年崇州市以构建 “文井源” 综合性农产品公共品牌服务、农业“专家大院”科技服务、“农业服务超市”社会化服务、“农村产权抵押融资”服务等四大服务体系。为农业生产提供物质、装备、技术、人才保障和产前、产中、产后服务，提高了农业生产专业化、商品化和社会化水平。 （一）建立以“文井源” 为品牌的农业标准化体系，推动农业标准化生产、品牌化营销。崇州市坚持以市场为导向、以产业高端为取向、以科技为支撑、以农产品质量安全为重点，着力打造 “文井源” 综合性农产品公共品牌。采取统一品牌、合作经营、专卖销售、互利共赢营销模式，进行市场化包装运作。该品牌作为公共品牌，可供农产品生产企业免费使用，但必须达到 “文井源” 的准入标准。为了保证品牌的产品质量，文井源品牌推广有限责任公司制定了每一种产品标准，均达到或高于国家有机食品标准，并实行从田间到餐桌的全程质量控制