北京市城镇体系和城镇用地的研究.pdfVIP

北京市城镇体系与城镇用地研究 郭焕成’周聿贞” 摘要： 论文首先论述了北京市城镇体系的组成、规模厦其分布特点．然后，对不 同城镇类型(市区、卫星城、建制镇)的土地利用现状、结构、特点及其存在问题进行 了分析，阐述了北京城市发展目标和方向，提出了北京市城镇土地利用的指导思想、基 本原则、区域布局及其合理利用的措施和建议，为了解北京市城镇土地利用状况，调整 城镇土地利用结构与布局，提高土地利用效率提供了参考． 关键词： 北京城镇体系 用地原则用地布局 北京是特大城市，随着人口和经济的发展，城市不断扩展，建设用地和保 护耕地的矛盾十分突出，如何更新土地利用思路，挖掘土地潜力，做到合理利 用，提高土地利用效率，是城市规划与建设的重要任务．根据北京城市发展和 建设现代化国际走都市的要求，研究城镇土地并lhl现状、特点和问题，探讨城 镇用地和城镇发展的关系，提出城镇合理利用土地的途径和措施，对促进城镇 发展和布局具有重要意义． 1城镇体系与分布特点 北京是全国的政治中心和文化中心，也是国际交往中心和历史古都．同时 又是超千万人口的特大城市．1997年底，北京市常住人口已迭1085．5万人， 其中非农业人口达722．7万人，占66．589．此外，北京流动人口为229．94万 315．44万人。 人．北京市总人口(常住人口和流动人t：r)共1 北京市的行政辖区共有十八个区县，由城区(包括东城、西城、崇文、宣 武)、近郊区(包括朝阳，海淀、丰台，石景山)，远郊区(包括门头沟区。房 山区、通州区、昌平区、顺义区)、远郊县(包括大兴、平谷、密云、怀柔、 延庆县)组成．北京市土地总面积16422．18平方公里(土地详查数)． 北京市城镇规划区分为规划市区和规划远郊地区．规划市区范围即东起定 福庄、西至石景山、南至南苑、北至清河，总土地面积104D平方公里，占全 市总土地面积的6．19％。规划远郊区包括门头沟区、房山区．通州区、昌平区、 郭焕成中国科学院地理研所研究员，中国土地学会常务理事北京市地理学会理事长 ’用奉贞 北京市城市规划设计研究院ilig,,觇划师 ·靳· 顺义区，大兴县，平谷县、密云县、怀柔县，延庆县及海淀区的山后片和丰台 区的永定河以西片，总土地面积15382．78平方公里。占全市总土地面积的 93．81％． 北京城镇规划区按规划市区(即城市中心区)、卫星城(含县城)、建制镇 三级城镇体系布局(图1，表1)．其中，1，城市中心区是主体，现状城市建 设用地467平方公里，城市人口约590万人，占全市城市人口的81．6％，由4 个城区及四个近郊区的部分成片建设用地构成，是全市政浩、经济和文化的核 心地区：2、卫星城共有14个，其中10个为县(区)政府所在地，3个为规 模较大和经济实力较强的城镇，1个为经济技术开发区所在地，具体是：通州、 图l北京市域城镇体系布局图 ·”- 门城、房山(含燕山)、长辛店．黄村、昌平(舍南口、埝头)、顺义(含牛拦 山、马坡)、密云、延庆、怀柔(合庙城、桥梓)、平谷、良乡、沙河和亦庄， 状城市人口约100万人，占全市城市人口的13，8％，是目前及将来北京城市建 设的重点；3、建制镇共有78个，绝大数人口规模在2000-5000人之间，少数 在5000-i0000人之间，超过10000人的更少，这些建制镇容纳的城市人口总 共不足全市城市人口的5％． 数量 等级 人口捌奠 城 镇 - (个) 城市 东城、西城、素文，室武及朝阳、海 590万 中m区 淀、丰台、石景山区的部分地区 通州、门城、房山(舍燕山)、长辛