《小学校令》的颁布及其对日本近代普及义务教育的影响.pdfVIP

2010年第2期 河北大学学报(哲学社会科学版) V01．35N。．2 Hebei andSotialSc’ienclP) 52期) Journalof University(Philosophy Apr．·2010 第35卷(总第1 萎教育j开筏 《小学校令》的颁布及其对日本近代普及义务教育的影响 刘 山 (河北大学教育学院，河北保定071002) 摘要：颁布教育法令、制定教育法规，是国家管理教育的重要手段。日本是一个重视法治的国家。1868年日本进行明治 维新变革，把发展教育作为实现富国强兵的重要手段。1886年颁布《小学校令》，以法令的形式推进义务教育的普及，积极 发展小学校，提高学龄儿童就学率，加快培养小学教员，增加叉务教育投入，使日本近代叉务教育得到了快速发展，在较短 时间内实现了普及6年制义务教育。 关键词：日本；教育法令；普及；义务教育 作者简介：刘山(1967一)，男，满族，河北承德人，河北大学教育学院2006级博士研究生，河北省人民政府办公厅科技教育 处剐处长。研究方向：日本教育史、义务教育。 中图分类号：G511 文献标志码：A 文章编号：1005—6378(2010)02一0134一04收稿日期：2009—10一12 颁布教育法令、制定教育法规，是国家管理教育的重 发出布告和告示，奖励设置小学。1873年，日本小学校 要手段。用法规的形式把国家的教育方针政策固定下来， 12558所，在校生114．58万人；1879年达到28025所，在 使教育具有稳定性、连续性和权威性u]5”“”。日本是一个 校生231．51万人。同时，各府县制定督促学龄儿童就学办 重视法治的国家。明治维新变革后，日本成为近代东方第 法，大部分采取强制手段，强迫民众送子女人学。如筑摩 一个资本主义国家。明治政府把发展教育作为实现富国 县县令对县内所辖的230多所小学进行视察后，亲自研究 强兵的重要手段，通过发展教育，提高国民的知识和技能 制定督促儿童入学的办法；埯玉县在1875年制定《不就学 水平。1886年颁布《小学校令》，正式确立普及义务教育制 督促法》，并于同年制定《督学章程》，把督促儿童就学作为 度，为普及义务教育提供了法律保障。《小学校令》颁布 政府的一项制度固定下来，由警察负责强迫学龄儿童去上 后，日本积极发展小学校，提升学龄儿童就学率，增加义务 学。1873年，日本学龄儿童就学率28．13％，1879年达 教育投入，培养小学教员，在较短时间内迅速实现了普及6 到41．16％[2]“2。 年制义务教育，为日本近代资本主义的快速发展培养了大 由于《学制》提出的普及8年制初等教育脱离当时日 批建设人才和劳动后备力量。 本社会实际，缺乏政府财政上的保障，教育制度、教学计划 和教学内容全部照搬照抄外国的，过于“西洋化”，《学制》 一、《小学校令》颁布的历史背景 没有得到日本全体国民的欢迎，有的人不重视学制，有的 人对它表示抵制，还有的人甚至破坏这种学制。1873年冈 1868年进行的明治维新变革，使日本快速走上了发展 山县发生农民暴动，既反对征兵令，又反对建立新式学校， 资本主义的道路。伴随着政治、经济、军事、文化领域的改 当年有46所小学遭到破坏；鸟取县也发生了反对征兵令 革，明治政府积极推进教育改革，力图通过改革发展国民 和反对新式学校的农民起义；香川、福冈等地还发生了烧 教育，提高国民知识和技能水平。1872年颁布《学制》，确 毁学校的事件。为此，明治政府于1879年废止《学制》，颁 立普及初等教育制度，将全国分成8个大学区，每个大学 布《教育令》。 区下设32个中学区，每个中学区下设210个小学区，每个