改革开放以来大城市区域人口变动和经济社会协调发展——以上海市为例.pdfVIP

31．苏大学。论实施草原生态移民搬迁的必要性与可行性【J】。草原与草坪，2006(01) 32．王小梅I．三江源”生态难民问题研究【J】，青海民族学院学报(社会科学版)，2006(01) 33．王小梅。高丽文，三江源地区生态移民与城镇化协调发展研究【J】。青海师范大学学报(哲学 社会科学版)，2008(01) 34．杨牡丹，生态移民工程与蒙古族文化变迁【J】。内蒙古科技与经济，2008(21) 35．杨维军。西部民族地区生态移民发展对策研究【J】，西北第二民族学院学报(哲学社会科学版)． 2005(04) 36．尹秀娟，罗亚萍，三江源”生态移民与迁入地城镇化建设【J】。青海师范大学学报(哲学社会科 学版)，2007(02) 37．于存海．论西部生态贫困、生态移民与社区整合【J】，内蒙古社会科学(汉文版)。2004(01) 38．绽小林。陶秉元。马占山。昂秀才让，黄生秀，三江源区生态移民的价值测算与补偿机制研 究【J】，攀登，2008(06) 39．张贺全，逸庆章。青海三江源地区实施生态移民的分析与思考【J】，青海草业，2007(04) 40．张涛，袁辕，张志良，移民效益评估理论与方法【J】，中国人口科学，1997(06) 41．张小明。西部地区生态移民研究【博士论文】，西北农林科技大学。2008 42．张小明。赵常兴，诱导式生态移民的决策过程和决策因素分析【J】。环境科学与管理，2008 (05) 43，赵成章，生态移民与西藏生态环境保护【J】，西部论丛，2006(05) 44．郑国琴，王朝良，论宁夏吊庄移民实践中的环境治理与可持续发展【J】，宁夏社会科学，2008 (06) 45周海虹，三江源自然保护区转产农牧民就业问题的思考【J】，青海农技推广。2008(03) 改革开放以来大城市区域人口变动 与经济社会协调发展 ——以上海市为例 桂世勋 (华东师范大学人口研究所) 摘要：搞好大城市的人口与经济社会协调发展，需要深入研究大城市下辖的各区域人口与经济 社会协调发展。论文以上海市为伪。分析了改革开放以来常住人口增长最快的近郊区(县)所面 493 临的人口调控问题。提出统筹兼顾加快中心城人口疏解与防止未来近郊区人口严重超载、统筹 调控常住人口总量迅速增长区域的人口自然变动与人口机械变动、统筹协调不同区域外来常住 流动人口数量及其比例的差异给地区公共服务和区级财政带来的压力等建议。 关键词：大城市：区域人口变动：人口与经济社会协调发展 搞好大城市人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，不仅需要深入研究大城 市总体人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，而且还要深入研究大城市下辖的 各区域入口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。本文将以上海市为例，着重探讨 改革开放以来常住人口增长最快的区(县)所面临的人口调控问题，提出促进未来这些区域人口 与经济社会协调发展的若干对策建议。 一、统筹兼顾加快中心城人口疏解与防止未来近郊区人口严重超载 在上海市下辖的区(县)中，由于各区(县)人口的自然变动、该区(县)与上海市其他区(县) 间的人口机械变动、该区(县)与上海市外地区间的人口机械变动，区域人口的数量、素质、结 构、分布都会不断发生变化。自改革开放以来，上海市在城市发展总体规划关于“疏解中心城 过高人口密度、促进人口合理再分布”的规划思路引领下，随着大批从事第二产业的企业向中 心城外围和近郊区不断搬迁、大批居住用房在中心城外围和近郊区不断兴建、商品房价格因“级 差地租”的影响形成以市中心为峰顶的倒U型分布、城市道路和公共交通特别是轨道交通逐渐 向市郊延伸．使上海市中心城户籍人口郊区化扩散流与上海市户籍农村人口城镇化集聚流高强 度幅合于城市近郊区，使大量外来常住流动人口也集聚在上海市的中心城外围和近郊区。全市 在常住总入口数快速增长的同时，人口增长重心不断向郊区尤其是近郊区转移。笔者以1982年 上海各大区域在现行区划范围内(浦东新区单独列出并不包括最近归并为浦东新区的南汇区，下 ％，在中心城增长了11．42％。其中核心区(包括黄浦、卢湾、静安、虹口)下降了36．26％。边 缘区(包括徐汇、长宁、普陀、闸北、杨浦)增长了57．40％；在郊区增长了78．06％，其中近郊 区(包括闵行、宝山、嘉定