关于农村改革的回顾和思考.pdfVIP

第六部分 中部科学发展与社会主义新农村建设 关于农村改革的回顾与思考 谢康生，陈彰德，陈恢清 (湖南省农业系统工程学会长沙410011)① 摘要：论文阐述了我国农村改革30年来取得了巨大成就．一是农业产业结构发生了历史性 的大变化．农业内部结构趋向合理．产业结构优化升级．，农产品品种结构不断优化． 农村劳动力结构出现重大变化．二是农村生产力水平上了一个大台阶．农业生产稳步 发展．农业科技创新取得一系列成果．农田基本建设有所改善．财政用于“三农”的 投入加大．三是农民生活水平和质量产生了质的飞跃．农民人均纯收入增长较快．农 民生活质量显著改善．农村公共事业稳步发展．农村保障制度逐步建立．中央对农村 改革发展工作极为重视．把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现 代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求， 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多子少取放活方针，创新体制机制，加强农业基 础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主 动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展．这些具有鲜明时代特征的政策措施 和发展思路，清楚记载了党领导农村改革发展实践的历史轨迹，同时又将指引农村改 革的不断深化．文章分析了当前制约农村改革发展的突出问题．一是农业基础设施仍 ，。然脆弱，最需要加强．农业仍然是弱质产业，受自然和社会因素的严重制约．我国目 前人均耕地面积仅1．2亩，仅占亚洲平均水平的31．5％，占世界平均水平的44．1 ％，占美国平均水平的O．7％，且耕地总体质量不高．二是农村发展仍然滞后，最 ．需要扶持．小生产与大市场的矛盾存在，农业发展方式依然粗放，工业化和城镇化水 平较低．三是农民增收仍然困难，最需要加快．农民收入水平较低，城乡差距继续拉 大；农业内部增收挖潜乏力；农业外部增收受到挤压．文章提出了关于农村改革发展 的思考．一是坚持确保农业基础地位不动摇．坚持农业基础地位，坚持把解决好农业、 农村．农民问题作为全党工作重中之重．二是继续推进农村改革发展不放松．稳定和 完善农村基本经营制度，建立覆盖城乡的社会保障制度，健全农业支持保护体系．三 是切实维护农民权益不走样。确保党的惠农政策落到实处，加强对补贴资金发放的监 督管理，将其纳入农民权益保障和农民负担监督管理体系，切实维护农村土地承包经 营权，切实维护农民工权益。 关键词：农村改革；回顾；思考 作者简介：谢康生，男，湖南省人民政府顾问、湖南省人人常委会党组副书记，兼职湖南省农业系统工程学 会理事长，历任中共湖南省委农村工作部部长、湖南省人民政府农村工作办公室主任、湖南省人 民政府秘书K，中共湖南省委副*记、湖南省人人常委会副主任，长期从事农业丁作，是湖南省 农业专家型领导干部。陈彰德，男，毕业f湖南农业人学，湖南省农业系统T程学会秘书长，主 要研究方向农业系统工程专业、宏观农业。通讯地址：湖南省长沙市省政府二院四办公楼，邮编 -·410011，屯话：0731电子邮箱：21215@163．toni 167 第六部分中部科学发展与社会主义新农村建设 今年，是我国建国60周年的日子。60年来，我国农村发生了翻天覆地的变化。前30年， 在中国共产党的领导下，中国农村进行了土地改革、合作化运动，开展了农村社会主义教育 (四清)、农业学大寨运动。一方面，解放初期，农民分到了土地，自己当家作主，极大地 调动了农民的生产积极性，另一方面，60年代后期、70年代前期，“左”的东西成为农民的 精神桎梏，农业在徘徊中发展。后30年，农村改革成为农村的主旋律，30年农村改革，使 中国农村成功地实现了农民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，迈出了全面建设小康 社会的历史性步伐。 本文主要论述30年来农村改革的成就、当前存在的主要矛盾和如何维护农民权益问题。 1农村改革发展的主要成就 30年来，农村改革发