两则反补贴调查案对我国土地政策改革的启示_徐倩.pdfVIP

WTO 实务 doi:10.3969/j.issn.1003- 5559.2012.05.010 两则反补贴调查案对我国土地政策改革的启示 ■ 徐 倩 孟繁华 华北科技学院 张 宁 中国社科院财政与贸易经济研究所 随着我国对外贸易的飞速发 免除土地使用费。淄博艾福迪公司 件的外商投资企业才能享受，具有 展，我国已成为贸易摩擦的第一目 虽没有被免除土地使用费，但享受 “专向性”。因此，在界定土地正常 标国和最大受害国，加上受国际金 了当地政府为吸引商业投资、增加 价格时没有采用我国的土地转让 融危机的影响，全球经济普遍下 税收收入而设立的土地优惠价格， 费用作为比较基准，同样使用了外 滑，贸易摩擦形势更为严峻，其中 从而被认定为我国政府向企业提 部数据（泰国土地转让费用）作为 备受关注的是近些年来国外对我 供所得低于适当报酬的土地，即向 基准。最终裁定贵州轮胎股份有限 出口产品的反倾销、反补贴（简称 企业提供了财政资助。调查进一步 公司和天津国际联合轮胎橡胶有 “双反”）调查日渐增多，尤其是反 认为国内土地使用权交易价格因 限公司的补贴率分别为2.45% 和 补贴调查。在这些调查案件中，一 我国政府的介入而受到扭曲，不能 6.85%。 项非常重要的内容便是对中国出 反映正常的市场价格，所以采用泰 除此之外，在针对中国出口的 口企业的土地使用权的质疑。这一 国工业园区土地使用权的价格作 薄壁矩形钢管、环状焊接碳素钢 问题给中国出口带来严重不利的 为价格基准。 管、热敏纸、石油管线管、柠檬酸、 影响，因此我们更应高度重视、妥 紧接着，2007 年6 月30 日、7 厨房置物架、油井管等多起反补贴 善应对。 月9 日，美国商务部又对原产于中 调查案中，分别认定中国企业所获 国的新充气工程机械轮胎分别立 得的土地使用权价格没有按照市 一、针对我国土地政策的 案，进行反倾销和反补贴调查。 场机制确定，构成对这些企业的补 反补贴调查案 2008 年7 月8 日，DOC 发布通知， 贴，进而对这些企业出口的产品征 裁定中国的涉案轮胎产品存在倾 收反补贴税，给中国出口带来严重 2007 年6 月28 日，美国复合 销和补贴，最高倾销幅度和补贴率 不利的影响。 编织袋委员会及其主要企业代表 分别为210.48%、14%。美国商务部 向美国商务部（DOC）提出申请，要 认为我国政府向国有企业重点部 二、外方利用我国土地政 求对原产于中国的复合编织袋启 门以划拨方式免费提供土地，如涉 策提出反补贴调查的原因分析 动反倾销和反补贴调查程序。2008 案企业贵州轮胎股份有限公司和 年6 月 16 日，DOC 做出肯定性终 天津国际联合轮胎橡胶有限公司 （一）土地供应双轨制 裁，认定中国涉案企业的补贴率为 都是国有企业，同样被认定为以低 我国土地使用制度改革是在 29.54 ％至352.82 ％，其中裁定山东 于适当报酬的优惠政策向国有企 过去行政干预下，无偿、无限期统 寿光健元春有限公司和山东淄博 业提供土地，即构成了政府对企业 配基础上，引入市场机制，推动土 艾福迪塑料包装有限公司的补贴 的财政资助。同时，DOC 指控我国 地资源配置从行政划拨逐渐转向 率分别为352.82%和29.54%。调查 政府向外商投资企业提供优惠的 有偿供应方式。发达国家或成熟市 认为两家企业所在的工业园区规 土地使用权价格，而这些企业或是 场经济国家，多采用土地私有制， 定