农民行动逻辑与乡村治理的区域差异_贺雪峰.pdfVIP

农民行动逻辑与乡村治理的 区域差异* 文/贺雪峰 [ ] [内容提要]理解中国乡村治理状况的区域差异及造成区域差异的原因，是当前国内学术界与政策研究部门 共同的难题。当前中国乡村治理区域的差异，不仅与地方经济发展水平、自上而下的行政推动力量有关，而 且与不同农村地区社会文化状况有关。农民基本认同与行动单位的区域差异角度，构成了乡村治理区域差 异的内生基础。 Abstract：Understandingofregionaldifference，aswellasitscause，inChina’svillageadministrationhasbeena difficultissuefacingthescholarlycommunityandpolicy-makingdepartmentsalike.Thedifferenceisrelatednot onlytotheunevenlevelsoflocaleconomicdevelopmentandthevariedmomentumofadministrativepushfromtop down，butalsotothedifferentculturalsituationsofdifferentruralregions.Thispaperanalyzestheculturallogic thatliesbehindfarmers’action. 一、引论 《内发的村庄》一书导论中，从类型学的角度，对作 为乡村治理基础的村落的类型划分作了一个很好 目前学界对全国乡村治理区域差异的解释， 的综述③。 主要侧重于经济发展不平衡和地方政府实施中央 地方政府实施政策的差异，构成了乡村治理 政策的措施、力度不平衡两个方面。经济发达的沿 不平衡的另一个原因。学界习惯于用地方政府推 海地区，工业化程度较高，土地升值较快，传统农 ④ 动型现代化来解释地方经济的发展 。二十世纪 业已经不再重要，乡村治理的面貌已极大地不同 九十年代，地方政府为推动农村发展所进行的“逼 于传统农村，也相当地不同于中西部农村。王汉生 民致富”现象⑤屡见不鲜，山东是“逼民致富”的发 等人在 1990年即依据农村工业化水平和集体化 源地，其实践颇为成功；河南也大规模实施“逼民 程度，将中国农村划分为四种类型①，王晓毅在 致富”战略，却留下了严重的乡村债务⑥。荣敬本 1993年提出，决定农村发展模式的实质因素是权 等人将“逼民致富”等政府推动行为的原因归结为 ② 力分化的水平和经济发展水平 。此外，李国庆在 “压力型体制”，认为自上而下的政绩考评体制，使 □ 105 2007/01 开 放 时 代 得地方政府不会依据农村的实际情况制定长远发 本认同与行动单位的角度，来分析村庄社会关联， 展战略，而是竭泽而渔，从而造成严重后果⑦。 并由此讨论农民公私观念区域差异和行动逻辑区 经济发展的非均衡性及地方政府政策推动的 域差异基础上的乡村社会秩序的差异。 非均衡性，是造成当前乡村治理区域差异的重要 原因。经济发展往往与区位有关，也与国家开放沿 二、农民行动的一般逻辑 海地区的发展战略有关。地方政府的政策推动方 式及其力度，则可能与农村社会本身的状况有关。 费孝通在《乡土中国》中写道“：在乡村工作者 农村社会本身的状况，