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中央与地方财政分配关系中公平与效率的经济学分析.pdf

现现现代代代经经经济济济探探探讨讨讨 年第 期 2006 12 中央与地方财政分配关系中公平与效率的经济学分析 黄肖广 内容提要:正确划分中央与地方财政收支范围是保证中央与地方财政分配效率的重要条件。该文认为依 据财政征收效率和公共产品的受益范围分别确定中央与地方财政的收支范围,必然出现大部分财政收入集中 在中央财政、财政支出归属地方财政的局面,中央政府必须通过政府间接转移支付来协调中央与地方之间的 收支不对称现象。 关 键 词:公平标准 效率原则 政府间转移支付 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F812.3 A 1009-2382200612-0022-03 O′ 一、中央与地方财政分配中的公平标准 A 例 中央 地方财政分配关系中的一个常见现象是 例 比 - D 金 比 B 有的地方要向中央上缴税款,而有的地方则能享受 金 税 税 P E 付 所 中央财政的补助,这一现象似乎不公平?因此就需要 付 P′ 所 区 研究中央财政与地方财政关系中的一个重要问题- 区 地 乙 地 D ′ 财政横向公平的标准问题。 甲 0 G A BO 有关财政横向公平标准,布坎南定义为:具有相 图 布坎南定义 1 似状况的个人在各地能够获得相等的财政剩余。即: 具有相同状况的个人在各地从公共产品和劳务中所 相交的 点是公共产品最优供给的均衡点,它说明, E 获收益与付出的税收负担的差额是相等的。要做到 甲、乙两地区虽然共同享用了 数量的公共产品,但

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