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从效率与公平的关系看做大蛋糕与分好蛋糕的关系 江南大学 物联网工程学院 姓名 苏双 摘要 社会主义制度的优越性应表现在两方面：一是快速发展社会生产力；二是发展成果惠及广大人民，走共同富裕道路。这是社会主义本质的要求和体现。快速发展社会生产力，就是致力于尽快把蛋糕做大；让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，就是要在做大蛋糕的同时分好蛋糕，实现社会公平正义。但在操作上，毕竟有哪个优先的问题。 关键词 效率 公平 经济 共同富裕 正文 理论分析 首先，公平与效率是存在矛盾的。公平体现的是经济主体参与经济活动和分配经济成果的机会、结果的公正性与合理性。效率表现的是经济运行与发展的效益与速度。在经济活动中，公平与效率的矛盾有时是不可避免的，特定时期为了促进效率，需要牺牲一定的公平；而为了求得公平，必须付出效率的代价。真正实现公平与效率的二者兼得十分不易。但我们可以在二者的对立中找到平衡，即以最小的不公平获得最大的效率，或以最小的效率减少换取最大的公平，尽量防止偏重一方从而损害另一方。 其次，公平与效率又是统一的。一方面，效率是公平的前提和基础，效率可以促进公平。因为只有注重效率，先把物质财富的“蛋糕”做大，为公平提供物质条件，才有可能在更高层次上实现公平。公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。另一方面，公平又是效率的条件和保证，公平也可出效率。因为维护公平，使得经济资源的配置更合理，物质财富分配更公正，从而为效率创造良好的环境条件，并为提高效率增添更有力的保障。严格地说，真正的效率应该是公平环境下的效率，真正的公平应该是有效率的公平。公平与效率统一的一面，要求我们因时因势，注意侧重，调整好二者动态中的平衡。避免不顾实际，盲目用力，导致一损俱损。 公平与效率既是对立统一的，又是具体的、历史的。因此，我们不能脱离实际地抽象地谈公平与效率。任何公平、效率都是特定的、具体的，都有其历史性。一般而言，比较完善的市场经济条件下，公平与效率的关系处理的相对比较好，效率可能是比较公平的效率，公平也可能是有效率的公平。在不完善的市场经济条件下，公平与效率的关系处理的就相对比较差，效率往往是缺乏公平的效率，因而也将带来更大的不公平；其公平呢，往往也只是少数所谓有效率人的公平，因而也将带来全社会的低效率。但是作为资源配置方式，市场经济并不能有效解决公平问题，尤其是不能解决财富分配中的公平问题。解决公平问题，需要一种凌驾于经济之上的力量，但也不能离开市场经济的完善与有效运作。 政策走向 改革开放后，对公平与效率的相互关系，亦即做大“蛋糕”与分好“蛋糕”问题进行了一系列的实践探索，对这一问题的认识也呈现出一定的阶段性。第一阶段：否定平均主义，强调效率 改革开放初期，针对过去我国社会主义建设过程中存在的平均主义分配方式对国民经济造成的巨大损害，党的十一届三中全会第一次提出了要克服平均主义。党的十二届三中全会第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。党的十三大报告提出：“我们的分配政策既要有利于善于经营企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平”。这一提法将“先富”和“后富”、公平和效率统一起来。 这一阶段在公平与效率的关系上，效率和发展成为当时的头等大事、优先考虑的问题，而分配问题则居于次要地位。 第二阶段，“兼顾效率与公平”和“效率优先，兼顾公平” 20世纪90年代以后，人们之间收入差别迅速扩大，社会问题逐渐增多，有可能造成对经济效率持续增长和社会稳定的破坏，国家及时调整了效率与公平的关系，曾先后提出了“兼顾效率与公平”和“效率优先，兼顾公平”的基本原则。 党的十四大把“兼顾效率与公平”写进报告。党的十四届三中全会，把“兼顾效率与公平”改变为“效率优先，兼顾公平”。党的十五大在收入分配领域，继续贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，提出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”。这一阶段，“效率优先、兼顾公平”成为制定一系列政策的依据，在强调发展的同时，开始采取措施解决社会公平问题。在追求效率的同时，开始注重分配结果的公平，关怀市场竞争中的失败者或弱者的基本生存，倡导建立社会保障机制等。 第三阶段，“注重效率、维护公平”和提高效率的基础上“更加注重公平” 进入新世纪，随着我国改革开放的全面深入，社会经济总量也得到较大发展，我国社会阶层结构逐渐发生变化，社会公平的问题逐渐上升为突出的社会问题。在全国宣传部长会议的讲话中，提出，“注重效率与维护社会公平相协调，