公平正义_公共服务均等化的核心价值追求.pdfVIP

， 2011 年第33 期 经济研究导刊 No.33 2011 总第143 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.143 公平正义：公共服务均等化的核心价值追求 1 2 杨 慧 ，朱汉平 （1.广东工贸职业技术学院，广州 510510；2.华南农业大学公共管理学院，广州 510642） 摘 要：公平正义是人类社会发展的重要目标，也是中国社会主义本质的内在要求。在一定意义上，公平正义就是 公共服务均等化的代名词，没有公平正义的核心价值追求就没有公共服务均等化的真正实现。公平正义既是中国特色 社会主义的核心理念，更是现阶段公共服务均等化的核心价值追求。 关键词：公平正义；公共服务均等化；核心价值 中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2011）33- 0243- 03 英国政治哲学家霍布豪斯认为，“国家的职责是为公民 内容，而是特指的那些尚未达到均等化提供状态或尚未达到 创造条件，使身心没有缺陷的正常人能通过有用的劳动使他 社会均等化受益程度的公共服务项目。二是公共服务均等化 [1] 自己和他的家庭有食物吃，有房子住和有衣服穿。” 国家并 的目标是一个复合性的目标体系，公共服务涉及到政府提供 不能仅仅只追求经济的发展，更重要的是要维护社会的公平 服务的财力分布的均等化，政府提供服务的能力配置的均等 正义，使国民能享有同等的权利。公平正义是人类社会发展 化，政府提供服务的结果分配的均等化，社会成员从政府提 的重要目标，也是中国社会主义本质的内在要求。为实现中 供的服务中获得的受益程度的均等化等多重含义。公共服务 国社会主义建设的终极目标，现阶段最重要的任务是实现 均等化应以公共服务的社会平均水平为基准，实施偏离基准 公共服务的均等化。一定意义上，公平正义就是公共服务均 越大就多给予、离基准近少给予及超过基准者不给予的政策 等化的代名词，没有公平正义的核心价值追求就没有公共 导向，这样才能确保最困难和较困难的地区及群体缩短享受 服务均等化的真正实现。尽管在不同阶段，各个国家依据自 到社会平均水平的公共服务的时间，最终使全体公民享受均 身的实际情况对如何实现公共服务均等化进行了种种的制 等公共服务的权利得到满足和维护。为限制社会资源配置的 度安排，还根据公共服务均等化的具体实践过程不断地对 不平等，政府必须在社会权利与义务的分配上始终秉持公平 各种制度安排进行调整、完善，但各国都坚持把公平正义作 正义的价值取向。 为公共服务均等化的核心价值追求。公平正义既是中国特 中国政府针对改革开放以来贫富两极分化的加剧以及 色社会主义的核心理念，更是现阶段公共服务均等化的核 弱势群体的增多，在十六届六中全会上提出了建设公平正义 心价值追求。 的和谐社会的目标，在2006 年提出加快公共财政制度改革， 推进基本公共服务均等化，党的十七大更赋予基本公共服务 一、公平正义：公共服务均等化的基本价值取向 均等化“学有所教，劳有所得，老有所养，病有所医，住有所