关于农民专业合作社若干问题的思考.pdfVIP

维普资讯 曛羲 僬 鹪感煮 顾 吾 浩 党的十六届三中全会决定指出：农“村 的互助性企业。 集体经济组织要推进制度创新，增强服务 目前，我国对农民专业合作社的法人地 功能。支持农民按 自愿、民主的原则，发展 位还没有明确的法律依据。上海按 《公司法》 多种形式的农村专业合作组织。”去年以 进行工商登记，属有限责任公司，但注明是 来，上海郊区大力发展以农民专业合作社 合作社。尽管如此，其法人属性不明，既 能 为主要形式的农村专业合作组织，目前已 说是企业法人，又不明确是合作社法人，因 达200多家。巩固发展和规范健全农民专 为农民合作经济组织是介于公益法人与营 业合作社是今年郊区 “三农”工作的一项重 利法人之间。 要任务。 (二)农民专业合作社的基本特征 一 、 关于农民专业合作社的性质和基本 我国正在制定 农《民合作经济组织法》， 特征 对农民专业合作社确定为合作社法人。作为 (一)农民专业合作社的性质 合作社法人，它的基本特征是：一是社员共 农民专业合作经济组织是在家庭承包 同出资，资本联合所有，承认和保护社员的 经营制度下，农民为发展商品生产而自愿联 所有者权益；二是社员民主控制，“一人一 合起来的互助性经济组织，已经成为农业产 票”与确定大股东投票权的上限相结合；三 业化经营不可或缺的力量。农民专业合作社 是有一定的公共积累；四是对外营利，对内 是农民专业合作经济组织的基本形式，它是 实行惠顾返还；五是可退股，但股金不能交 特殊形态的企业，其核心内容有3个：一是 易。 举办者是农民；二是遵循合作社原则；三是 合作社法人与社团法人的不同在于：前 具有企业属性。据此，农民专业合作社可界 者对外是营利性的，后者为非营利性的；前 定为是从事相关专项生产经营业务的农民 者直接从事营利性经营活动，后者不可以； 自愿联合举办的，遵循人退社自愿、产权联 前者实行盈利的惠顾返还，后者不进行利润 合所有、民主选举、民主决策、民主管理、民 分配。 主监督、利益共享、风险共担等合作社原则 合作社与现代公司型企业相比有 本 16 上海农村经济2005年第7期 维普资讯 质的区别。股份公司是建立在利润意识基础 支付工资、奖金和行政管理费用。 上的资本联合。而合作社是人合型企业，它 (4)投资管理。农民专业合作社可以用 的主要功能是为社员提供交易上的必要服 自有资产独立举办企业，并对企业的出资 务。合作社的盈余，除了一小部分留作公共 承担有限责任；与其他投资主体共同举办 积累外，大部分要根据社员与合作社发生的 企业，按照注册的企业类型依法承担责任； 交易额的多少进行分配。 ． 以自有资产对外投资，其投资额不得超过 二、关于农民专业合作社的组织原则和 净资产总额的一定数量，如50％。农民专业 管理制度 合作社的投资，应经社员 (代表)大会通 新型的农民专业合作社，以 “民办、民 过。 管、民受益”和资本与劳动的联合而具有强 2、组织制度与治理结构。农民专业合作 大的生命力。因此，在规范农民专业合作社 经济组织的民主管理，包括民主选举、民主决 的运行机制时，要吸取我国20世纪50年 策、民主管理、民主监督。合作社的民主管理 代农业生产合作社的历史教训，认真分析 原则规定 “一人一票制”，即合