在信用货币制度下中央银行超然制度的和谐构建.pdfVIP

维普资讯 第2008年第4期 商 业 经 济 No．4，2008 (总第301期) SHANGYEJINGJI TotalNo．301 文【章编号】 1009—6043(2008)04—0072—02 在信用货币制度下中央银行 超然制度的和谐构建 李华飞 (哈尔滨商业大学 德强商务学院， 黑龙江 哈尔滨 150030) 摘【 要】 中央银行超然性是信用货 币制度的重要特性，但中央银行在货 币发行、金融政策制定、金融监管等方面存 在的制度缺陷，严重影响了中央银行应具有的超然性、独立性与权威性。应加强对中央银行产权结构、外部组织结构、货币 政策调节范围以及货币政策操作工具的创新，构建信用货币制度下的中央银行超然制度。 关【键词】 中央银行；超然性；制度创新；产权结构 中【图分类号】F830．5 【文献标识码】A TheHarm oniousConstruction ofSuper—’position System ofCentralBankunderCreditM onetarySystem U—Huafei Abstract-．Thesuper-positionofcentralbankisan．importantqualityofcreditmonetarysystem，butthedefectsofsystem seriouslyaf- feethtesuper-position，independencenadauhtority0fcentralbankinmonetaryissue，financialp0licynadsupervision．Hence，weneed furtherhteinnovationnipropertystructure，externalorganization，nadadjustmentnadoperationinstrumentonmonetaryp0脏cytocensti— totehtesuper-pesitionsystem ofcenrtalbankundercreditmonetarysystem． Keywords：centralbank，super-position，system innovation，propertystructure 中央银行制度是金融制度的一个重要组成部分，纵 资规模的大盘子，然后根据这个大盘子来确定货币发行 观世界各国中央银行制度的演变 ，大致分为单一的中央 计划和信贷计划 。由于其他计划的弹性较小，而货币发 银行制度、复合的中央银行制度、跨 国的中央银行制度 行和信贷两个计划的弹性则较大，因而就出现了两个问 和准中央银行制度。但不论是什么样的中央银行制度， 题：一是信贷收支成为弥补计划缺 口的工具 ，从而影响 都不同程度地强调其超然性、独立性与权威性，且以法 了货币发行；二是在计划执行过程中，各经济主体又以 律的形式加以肯定和维护的。 完成国家计划为由影响银行，迫使中国人民银行增加货 币发行。 一 、 中央银行超然制度存在的问题 (二)内行不能独立制定金融政策 (一)央行不能控制货币政策传导渠道的源头 1．货币金融政策的制定权在国务院，而不在 中国人 中央银行的超然性要求央行能根据 国民经济运行 民银行，中国人民银行只有货币金融政策的建议权和执 状况制定合理的货币发行量。这是货币政策传导渠道的 行权。一定时期内，国家的货币金融政策的确定，往往掺 “水龙头”，央行根据旱涝情况决定拧紧或放松龙头。但 杂着各个经济部