刑事赔偿归责原则探析.pdfVIP

PEOPLESPROCURATORIALSEMIMONTHLY 人民检察 刑事赔偿立法完善专题 刑事赔偿归责原则探析① 马怀德+ 作为司法赔偿的重要组成部分,刑事赔偿指国 公务实施延迟等。行政法院判断公务过错,通常根据 家司法机关(行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职 公务的难易程度、执行公务的时间、地点、行政机关 权的机关)及其工作人员,违法行使职权,侵犯公民、 所具备的人力物力等多种情况决定。国家机关由于 法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国家承 疏忽、怠惰、笨拙以及对当事人提供不正确的信息所 担赔偿责任的制度 造成的损害也是公务过错。[1] ,是国家赔偿的一种。在此,笔者 公务过错以公务活动是 就刑事赔偿的归责原则,谈点个人看法。 否达到中等公务活动水平为客观标准确定国家赔偿 责任。 一、各国国家赔偿归责原则概述 (三)违法归责原则 (一)过错加违法或不法原则 违法归责原则,是指国家机关及国家机关工作 所谓过错加违法原则,是指国家机关和国家机 人员执行职务违反法律侵犯公民法人合法权益并造 关工作人员故意或过失不法侵害公民、法人合法权 成损害的,国家承担赔偿责任。国家承担赔偿责任, 益的,国家承担赔偿责任的归责原则。该原则是目前 完全取决于执行职务的行为是否合法,对于违法行 许多国家均适用的归责原则。例如, 年 月 为造成的损害,国家给予赔偿,对于合法行为造成的 1948 12 18 日实施的 《奥地利国家赔偿法》、德国1910年实施的 损害,通常不予赔偿。至于何谓违法,各国法律有不 ,以及美国、韩国等国家的赔偿法都有 同的表述,理论界也有不同的解释。有的国家法律直 《联邦责任法》 类似的规定。这些规定说明,国家承担赔偿责任的前 接用 “违法”概念,有的用 “不法”或 “非法”概念,有的 提条件是造成损害的执行职务行为违反法律,而且 还用 “违反法定义务”、“违反公职义务”、“违反职责” 行为人主观上有故意或过失。只有同时满足违法和 等概念。对于违法的解释也有广义与狭义之分,狭义 过错两个条件,国家才承担赔偿责任。 的违法是指违反法律规范;广义的违法是指除违反 (二)过错归责原则 严格意义上的法律规范外,还包括违反诚信原则、公 所谓过错原则,是指行为人因故意或过失造成 序良俗原则、尊重人权原则、权力不得滥用原则和尽 他人损害的,应当承担赔偿责任。过错原则是民事赔 合理注意原则等。[2] 偿的主要归责原则,过错有主观过错和客观过错之 二、关于刑事赔偿归责原则的争议 分。主观过错是指在普通的民事赔偿中,行为人具有 的应受非难的心理状态是承担赔偿责任的依据。客 (一)三种分歧意见 观过错是指致害行为不符合一定的标准和模式,具 一般认为,我国现行的国家赔偿法适用违法归 有应受非难性。国家赔偿法中的过错原则是指国家 责原则。国家赔偿法第二条规定:“国家机关和国家 机关或国家机关工作人员由于故意或过失,或致害 机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他 行为本身存在某种缺陷未达到某种标准造成损害 组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取 的,国家应当承担赔偿责任。有些国家适用过错归责 得国家赔偿的权利。”也就是说,国家只对违法行使 原则确定国家赔偿责任。例如,法国国家赔偿采用公 职权的行为才承担赔偿责任,如果行使职权的行为