墨西哥湾所辖石油法律及外资收购的相关法律规定述评.docVIP

墨西哥湾所辖石油法律及外资收购的相关法律规定述评 引言：本述评应新项目部了解墨西哥湾所辖石油法律的需求结合我司的实际情况而做，为我司将来收购墨西哥湾资产提供框架性的参考。本述评是在调研了美国外大陆架法律，租约的管理体制，租约的样本，作业协议，美国出口管制法律、国家安全审查法律等重要法律文件，涉猎了部分判例， 并结合新闻热点和投行信息，向VE多个律师以不带有任何公司背景纯粹问题请教的方式了解信息的基础上形成的。值得指出的是，有些信息需要在收购过程中结合具体项目才能予以确定，有些信息因为附件中所载比较详实而在主文予以省却。限于本人的专业及学识能力，对于文中考虑欠周的地方， 请各位领导同事批评指正。 一、墨西哥湾所辖石油法律 美国的法律体制由判例法和成文法组成， 判例法比较发达。由于判例法大都是围绕石油租约的具体运营过程中的纠纷适用的，而且颇为庞杂，在本述评中不予介绍。对油气租约直接适用的法律， 针对联邦陆地的有Mineral Lands Leasing Act of 1920 ， 针对海上的有Outer Continental Shelf Lands Act of 1953， 具体参见附件1。 美国矿业管理局（Minerals Management Service，MMS）负责监督离岸地区的原油和天然气生产墨西哥湾部分浅水海域属于州管辖，而绝大部分属于联邦海域，由矿业管理局通常，每5年一次，美国矿业管理局参见附件3。 以下结合Outer Continental Shelf Lands Act of 1953和租约样本对租约中各方的主要权利义务做一下简要介绍。 1、租约期限 墨西哥湾OCS因水深不同而存在 主合同期（Prime Term）5年，8年或10年不等的租约。5年期合同通常是适用于水深小于400米的区域；8年期合同适用于水深界于400米和800米之间的区域；10年期合同适用于水深大于800米的区域。除了8年期的租约之外，在主合同期间，承租人并没有进行勘探或者开发活动的最晚开始期限要求。8年期的租约要求在最初的5年内开钻一口井， 否则承租人将丧失在第6 、7、8年钻井的权利， 同时仍要缴纳后面3年的租金，在这种情况下， 承租人通常选择提前退出租约。 一旦生产开始，租约便可以一直延续有效，直至无法维持生产。此处所指的“生产”有特别的含义，即只要足够产量的油（气）超过操作费 ( 指Operating Cost，不包括Exploration Cost )，就可视为生产， 即使以前的钻井费用和设备费用都未能回收 ，承租人整体经济评价处于亏损状态也不论。 此外， 如果非处于生产状态，在租约主合同期间届满前的180日内发生如下情形，租约可以在主合同期间之外延续180天： (a)作业 (钻井,完井,或修井), (b) 作业的暂停, 以及(c) 所参与的联合区块发生前述情形。 2、租金，矿费与工作权益 在生产开始前， 承租人向出租人(MMS)每年缴纳租金，通常是$5 to $7.50 per acre (offshore).。 生产开始后，承租人向MMS按照产量的特定比例缴纳矿费 (Royalty)。Royalty 不低于产量的12.5%， 由租约具体约定。如果当年实际缴纳的Royalty少于年度租金， 则承租人必须按照Minimum Royalty 缴纳（即补足差额）。 Minimum Royalty 一般与年度租金相当，也由租约具体约定。 工作权益是指赋予承租人进行钻井及相关作业的权益， 承租人享有所产油减去矿费后的权益。 在租约招标过程中，投标人还需在租约中注明签约贡金（Cash Bonus），中标者在签约时一次性交给政府。 除了采用Royalty 的租约之外， MMS也允许投标者选取按净收益分成（Profit Share）的形式投标。一般，政府应取得至少30%的净收益分成。MMS 综合考虑在投标的众多租约形式中选择对于政府最有利的标书而予以授标。 3、石油的销售 除非另有规定， 租约中的Royalty以实物支付。 美国MMS有权要求购买承租人不多于16.67%的在产油（气）, 如果Royalty是以实物缴纳， 则Royalty所占比例可以从中扣减。如有政府指导价，则适用政府指导价；如无，则适用市场价。 紧急状态下，政府有权要求承租人按市场价出售20%的在产油（气）给小型或独立的炼油厂。 在战争状态下或者总统如此要求， 政府有权按市场价优先购买承租人所有或部分的在产油（气）。 除了以上限制，受出口法规管制，一般情形下， 承租人可以且仅可以在美国国内销售石油。 4、管线的修建 承租人修建管线，还必须申请管线通行权( pipeline right-of-way (ROW)). ROW的申请费与年度租金加在一起是每英里15美元，