加快铁路建设培育交通经济带促进区域间协调发展.pdfVIP

现现现代代代经经经济济济探探探讨讨讨 年第 期 2007 10 加快铁路建设培育交通经济带促进区域间协调发展 陈忠竹 内容提要:该文对江苏区域经济的差异状况进行简要分析,借鉴国内外研究的交通经济带理念,通过城市 规划学、交通运输学、区域经济学等多学科理论,有针对性地提出通过加强铁路干线建设,以点轴开发培育联 系区域增长极、纵贯区间的交通经济带,以此加快区域统筹协同发展的战略对策。这对解决全国日益扩大的区 域差距问题具有重要的示范推广意义。 关 键 词:区域差距 铁路干线 点轴开发 交通经济带 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F530.35 A 1009-2382200710-0076-03 地区差距,是一个世界性的难题。有资料表明 “中 一、江苏区域差距问题分析和交通经济带理论研究 国部分地区经济发展差距已经超过了联合国科教文 组织确定的警戒线。”江苏省地处长江下游,黄海之 江苏南北区域差距分析 1. 滨,全省土地只占全国的 ,从地域面积上说只是 苏北地区土地面积为5.23万平方公里,超过全 1% 一个小省,但全省经济总体比较发达,长久以来素 省国土面积的一半( 万平方公里 万平方公 5.23 /10.07 有 “鱼米之乡”之美誉,特别是改革开放以来,经济 里),人口数量为 万人,约占全省的一半( 3248 3248 发展迅速,其 GDP总量一直位居全国前列,但省内 万人/7474万人),而苏北的GDP不足全省十分之 的区间经济差异非常明显,而且日益扩大,直接影 一。可以说苏北是江苏社会经济的重要组成部分,没 响着全省整体经济的健康快速发展。苏南地区是全 有苏北的崛起就不会有江苏的 “两个率先”。近年来 国的最富裕的地区之一;苏中经济比较薄弱,其经 南北经济差距没有缩小反而不断扩大,在某种程度 济水平还处于全省平均水平之下;苏北地区很滞 上还超过了东西部间差距。江苏沿江、沿海、沿东陇 后,虽然有漫长的海岸线,却是江苏省甚至全国沿 海线三大发展轴都没有覆盖至苏北腹地,使苏北腹 海地区经济最为薄弱的地带,部分地区还处于贫困 地淮安、宿迁等城市成为省域发展战略中的空白区。 的境地,尤其是淮安、宿迁等地区成为江苏中部的 目前两市均无 1家资产过百亿企业和上市公司,成 塌陷和低谷。笔者在 “十五”省域城镇体系规划征求 为江苏腹地的经济低谷。 意见会上曾提出江苏要高度重视区域经济发展的 作为欠发达的苏北来说,有普遍性原因和特殊性 结构不平衡问题,关注 “木桶效应”中 “短板”的影 原因。一是普遍性原因。苏北经济滞后,有欠发达地区 响,曾在有关论文中提出解决区域不平衡的关键是 产业基础薄弱、人才缺乏、资本缺少、资源整合利用不 尽快使全省铁路交通成网。有文章表明江苏的南北 足等问题。二是特殊性原因。苏北经济滞后是江苏对区 差异比整个国家的东西区域差异还要突出,成为省 域整体经济发展缺乏合理的战略指导,江苏南北纵向 域整体经济的 “硬伤”。