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疾病控制绩效指标优化探讨 Report on Disease Control Efficiency Index Optimization 刘维洁 Liu Weijie 【摘 要】为了全面系统、科学规范研究优化疾病控制绩效指标，参考绩效管理学、疾病预防控制机构绩效评估标准，结合实际，研究创制出疾病预防控制绩效指标的编制原则和组织管理、业务规范、年度指令和基本供给四类指标，突出了文化、业务、科研、占地、停车场等项目，并对绩效指标的优势进行了分析评价。 (Summary) In order to research and optimize systematically and scientifically the efficiency index of disease control, referring on the efficiency management science and the evaluation norm of disease prevention and control efficiency, combining with the fact, to formulate the following four indexes: principle and organization, standard, annual order and basic supply, and to give attention to the following projects:culture ,scientific research,parking lot etc,and to analyze and evaluate the advantages of the indexes. 【关键词】疾病控制; 绩效考核; 指标; 优化; 评价 (Key words) disease control, efficiency evaluation, index, optimization, remarks 疾病预防控制绩效考核在全国普遍展开，已经有了绩效考核的指标体系、内容和方法，并且通过绩效考核，兑现了绩效工资，既改善了疾病预防控制人员的待遇，也从一定程度上激发了大家的积极性，较之以前有了不小的进步。 “绩效考核”应是疾病预防控制机构设置、功能、服务、效益、发展的全面系统考证，以提升人员、机构、服务、事业的整体效能。但是，目前的绩效考核目的意义和目标、指标、方法都存在着一些缺陷。如，侧重对人员绩效，侧重为绩效工资发放提供依据；缺乏对支撑疾病预防控制机构运行的人财物基础条件的考核，缺乏对文化、道德、廉服的考核，更缺乏对单位领导、当地政府及相关部门责任的考核。绩效考核难以全面、准确、高效，绩效工资的发放也不甚合理，甚至存在着平均主义、吃大锅饭的现象，同时，也不易从整体上特别是经费投入、基本设施建设上推动疾病预防控制事业的发展。将绩效考核任务目标系统精细化，提高绩效考核的全面性、公平性、准确性、有效性和绩效工资发放的正确性，是必要的、可行的。 1.绩效考核指标确定的原则 疾病预防控制绩效考核指标的建立，要研究明确绩效的目标，与机构的目标相一致,与工作本身相关，与政府、部门联系；要体现时代特色，体现党和国家政策，体现预防控制，体现工作重点，要全面系统、科学合理、简便明确、适用有效。首先,绩效考核指标应与机构目标一致，满足机构工作的需要，绩效考核才具有实际意义。按照机构目标确定单位、小组、个人应该达到的工作责任业绩状况。然后围绕这些去制定考核单位、人员的绩效指标。其次,绩效考核指标应与工作实际运行本身密切相关，反映实际工作的绩效状况。第三，绩效考核还应与政府、部门及占地、房屋、设备等基础设施相联系[1]，不断提升绩效考核的分量效应。 绩效考核是疾病预防与控制综合效应的系统评价，涵盖有基本工作制度执行率、规范工作达标率、指令性工作完成率、人财物标准配给率。既要评价疾控单位，又要评价疾控单位的支撑部门；既要评价常规性工作，又要评价指令性工作应对；既要评价上级关注性工作，更要评价易被忽视的规范性工作；既要评价突发控制性工作，更要评价基本预防性工作。全面评价单位领导及政府部门、专业科室、工作个人以至相关部门的一切与疾病预防控制直接相关的工作。并将它们加以界定和量化,使绩效考核指标形成全方位的通化标化量化优化的完整体系。 2.绩效考核指标体系 疾病控制考核指标体系包括组织管理指标、业务规范指标、年度指令指标、基本供给指标四大类。 2.1组织管理指标。 绩效考核的组织管理指标，泛指组织管理、规章制度方面的规定，要按照国家卫生部颁发的《全国疾病预防控制机构工作规范》和近年来疾病预防控制管理的实践设定，主要应有政党管理、人才管理、财务管理、物业管理、质量管理、创