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必须公证制度是构成国家法律信保障用体系的重要一环 Mandatory notary system is a key link in the whole chain of the national legal credit systems 必须公证制度是构成国家法律信用保障体系的重要一环 公证员协会副会长、北京市公证处主任）■文 党的十六届三中全会在对现阶段中国社会客观评析的基础上，提出了完善社会主义市场经济体制、促进社会综合发展的目标，这是中国共产党作为执政党代表最广大人民的根本利益，顺应社会发展的客观规律作出的正确决策。必须公证法律制度是市场经济体制中构成国家法律信用体系的重要一环。近几年，在一些民商实体法的修改和制定中其设立问题曾被多次提及，盖因我国市场经济体制尚属初建而被搁置。值此完善市场经济体制的综合发展目标提出之际，笔者以从事公证工作20年之实践为基础，再谈谈必须公证法律制度，以为上述完善目标之实现尽绵薄之力。 一、必须公证法律制度的基本概念和内容 必须公证制度是现代大陆法系国家在市场经济基础上普遍设立的一项法律制度。据不完全统计，《法国民法典》的2283个条文中有70余个涉及公证的条款；《德国民法典》的2285个条文中有80余个涉及公证的条款，在这些涉及公证的条款中，必须公证的条款占了很大比例。我国与大陆法系诸国同属成文法法统国家，故就这一制度的概念和内容主要来自于对这些国家该项法律制度的借鉴。 研究大陆法系国家的必须公证法律制度，可以看到它的制度构成主要体现如下： 1、在民商实体法中明确规定了一些社会重大财产关系、人身关系的设立、变更或解除过程（简称法律关系变更过程）应经公证证明其真实性、合法性。 2、应经公证事项的具体设定主要体现了一个原则，即：凡法律关系变更须经过相关登记方产生法律效力的，其变更过程应经公证，主要有（1）不动产的变动，包括不动产的继承、买卖、赠与、分割、抵押等。（2）有限责任和股份制公司重大投资关系和财产关系的变动，包括公司章程的确立、变更；公司的设立、合并、分化及重大投资和股份的认购、缴付股款、公司股份的转让、变化等。（3）婚姻、家庭关系中法定的重大财产和人身关系的变更。 在婚姻、家庭关系的调整中，现代国家法律制度的一个突出特点是以家庭血缘和夫妻婚姻关系为基础明确设定家庭成员之间的一般人身、财产关系，如法定继承制度，法定的亲子监护和抚养、赡养制度及法定夫妻财产制度等，但同时也允许公民依自己的意愿在具备特定资格的前提下经特定程序改变上述法定的一般关系，如一般国家都设立了形成拟制血亲关系的收养制度、选择非血亲继承的遗嘱继承制度、改变法定夫妻财产关系的夫妻财产约定制度、与非婚生子形成亲子关系的亲子确认制度等等。凡按照特定程序改变一般法定婚姻、家庭关系的，其变更过程应经公证。 围绕上述三个方面的法律关系变更现代国家一般都设立了统一登记制度记载其变更结果，尽管其制度的程序和形式各有不同。其中除了记录公司重大关系变化的法人登记制度为近代社会的产物外，记录不动产变动的不动产登记制度和记录家庭关系变化的户籍管理登记制度与人类社会的关系可以说是源远流长。 3、凡规定应经公证的，未经公证其关系变更结果不予登记，即不产生相关法律效力。公证是法律关系变更生效的法定形式要件之一，又是法定的登记程序要件之一。 根据上述分析我们基本上可以把握大陆法系国家必须公证制度的设立从形式上看是为了满足国家登记制度的特定程序需求，同时了解必须公证制度不是公证制度本身，而是在特定条件下指定公证为法定形式要件的实体法律制度。因此，要进一步了解其设立的深层意义就不能不了解登记制度的特定程序需求及其必须公证制度产生的特定条件和其所选择的公证制度。 二、登记制度的特定程序需求与必须公证法律制度产生的特定条件 众所周知，国家登记制度作为人类社会一项最基础的社会管理制度，最基本的制度职能就是客观、系统地记录国家所掌控的主要社会资源在社会成员间的具体配置结果（称为微观配置），及与配置有关的社会成员人身关系的变化。这里首先要强调的是“国家掌控”这个有限登记的范畴概念，如我国目前的不动产登记对农村房屋占有和变动的反映是不完备的，主要原因在于该类房产流动被限定在村一级集体框架内，并未直接溶入国家统一资源配置市场。又如我国的户籍制度，在计划经济时期健全的只是对非农业人口的登记，因为只有这类人口才是国家计划经济中消费品预算的基数，直接影响着国家对统一资源的配置。其次要强调的是“结果的记录”这个登记的内容概念，这使得登记制度具有对任何形式变更结果的容纳性，但因不对变更过程实时把握，又依赖于与变更过程的有效衔接。 现代国家登记制度的效力一般规定为两类：（1）登记产生生效法律效力；（2）登记产生对抗第三人的法律效力（对抗第三人效力为一种法律上的优先效力），如我国