土地征用制度的完善与被征地农民权益的保护.pdfVIP

太原城市职业技术学院学报 总第 期 $$, ,% 期 第· 年 期 456789: 5; 9=698 ?7@98 A5B9C=589: B5::DED *F7$$, 土地征用制度的完善与被征地农民权益的保护 许文峰 （ ） 广东商学院，广东广州 # !$%$ ’ ( 摘要 大量的农村集体土地被征用，是因为国家与社会的二元分化所致。并且，由于征地方面 的法律制度尚不够完善，特别是征地过程中程序被虚置、被废弃现象的存在，使得农民 的土地权益得不到法律的有力支持和保护。 ’ ( 关键词 土地权益；土地征用制度；程序正义；农民权益 ’ 中图分类号( ) ’ 文献标识码( * ’ 文章编号( !+,% - $$.+ / $$, 0 $ - $$ ! - $ “ ” （） 一、我国农村土地产权的归属的现状 集体 可以有乡 镇 、村和村民小组三级，而在不同程 《 》 《 》 《 》 度上，它们都是农村土地集体所有权人代表，这必然会 我国现有的 宪法 、农业法 、农村土地承包法 等法律均明确规定了农村的土地除属于国家所有的 有纠纷，以致农民利益受损成为现实之可能。农民的土 外，均属于农民集体所有；但作为农村土地所有者集体 地财产权被轻视，即农民的土地承包经营权能不全面。 并不拥有法律赋予的所有权人的完整权利。如，现行法 农民财产权，就当前而言，主要是通过其土地承包经营 律规定农用地转为非农用地必须先转为国有，即国家 权来体现和实现的。可是就实际中来看，农民们只有耕 “ ” 种权、部分收益权、少量的处分权以及受限制的转让转 或政府可以 公共利益需要 来限定集体对土地经济权 “ ” “ 利的处置。所以，从这个意义上讲，农村土地所有者集 租权，并且，一些地方政府打着 经营土地 口号，以 城 ” 体作为一个土地所有权人是不完整的。现行法中规定 市土地归国家所有 的理由，大肆征用划入市区的农民 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ” 魂 。人们除了具有劳动创造性外，还要具备良好的心 家、学者对这些问题做出新的探索和新的回答，从而推 理素质和道德品质，学会与他人合作，学会处理道德问 进道德观念的变革和新的理论体系的建立。越来越多 题以尽可能不与他人产生冲突。人类创新能力的发展 的人已意识到在发展经济的同时必须遵守生态伦理、 必然带来人类主体性的发展，人类对自然的支配也会 环境伦理、科技伦理、社会公德等，坚持走可持续发展 越来越主动，人类的个性和谐和自由发展的前景也会 的道路。许多国家也纷纷把社会可持续发展问题提到 越来越广阔，人的完善和社会发展必将逐步统一。 日程上来，组织成立专门的机构进行理论研究和实践， 三、科技发展不断提出新的道德课题，新课题引起 并广泛发动社会力量参与，许多有志于社会和谐发展 社会广泛关注从而促进道德完善 事业的专家、学者、民间组织、团体等纷纷以极大的热 一方面，科技进步带动了社会分工的细化，使传统 情投入到这项活动中来，并通过完善相关的法律条款、 产业分化出许多行业，同时出现许多新的行业，带来新 制定相应的政策，确保这些理念的实现。同时，要求