城乡居民收入再分配兼顾公平与效率的财政政策取向_以辽宁省为例.pdfVIP

2009 年6 月 当 代 经 济 管 理 Jun.2009 第31 卷 第6 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.31 No.6 城乡居民收入再分配 兼顾公平与效率的财政政策取向※ ———以辽宁省为例 苑 梅1，2 （1.东北财经大学 研究生院，辽宁 大连 116023；2.辽东学院，辽宁 丹东 118001） [摘 要] 保证收入分配公平是政府公共政策中最困难和最 表1. 1998 年～2007 年辽宁城镇居民人均可支配收入、 具争议的一个问题。冷静分析收入的现实和趋向以及各种 农村居民人均纯收入比较 单位：元 政策的长短，无论对于把握公平，还是促进混合经济的持 续快速增长，都会助益。文章以辽宁省为例，对城乡居民 收入分配的现状及影响进行阐述，并从财政政策角度剖析 导致收入分配产生差距的原因，进而从财政政策层面挖掘 城乡居民收入再分配兼顾公平与效率的取向。 [关键词] 城乡居民收入分配；公平；效率 [ 中图分类号] F124.7 ［文献标识码］A [文章编号] 1673－0461 （2009）06－0039－03 ※本文是2008 年度辽宁省社会科学规划基金项目《辽宁收 入再分配制度的公平与效率研究》（L08DJY103）的阶段性研 究成果。 我国居民收入总水平不断提高的同时，收入 分配差距明显扩大，已成为各界关注的焦点问题。 公平和效率的冲突是最需要加以慎重权衡的社会 经济问题。 一、城乡居民收入分配现状及影响分析 资料来源：历年 《辽宁统计年鉴》 数据整理。 （一）城乡居民收入分配差距的现状 1.从人均收入看城乡居民收入分配差距。由表 表2. 1998 年～2007 年辽宁省城乡居民恩格尔系数( %) 1，1998 年～2007 年辽宁城镇居民人均可支配收入 与农村居民人均纯收入比呈逐年上升趋势，即城 乡居民收入差距在逐年扩大。 2.从恩格尔系数看城乡居民收入分配差距。恩 格尔系数 (Engels Coefficient) 是食品支出总额占 个人消费支出总额的比重。一个家庭的恩格尔系 资料来源：历年 《辽宁统计年鉴》 数据整理 数越小，说明这个家庭经济越富裕。反之，如果 3.从消费水平看城乡居民收入分配差距 这个家庭的恩格尔系数越大，就说明这个家庭的 表3. 1998 年～2007 年辽宁省城乡居民消费支出比率(%) 经济越困难。 由表2 ，1998 年～2007 年辽宁省城 乡居民恩格尔系数仍然居高不下，城市恩格尔系 数比农村的略低，说明城市的居民收入水平要高 于农村。 资料来源：中经网统计数据库。 [作者简介] 苑 梅（1976-），女，辽宁丹东人，辽东学院经济学院讲师，东北财经大学博士研究生，研究方向：财政政策 与理论。 39 苑 梅：城乡居民收入再分配兼顾公平与效率的财政政策取向———以辽宁省为例 根据宏观经济学原理，一般情况下，如果消 产税，但其设定的纳税人并非着眼于个人，以传 费支出较高，则收入也较高。 由表3 可见，1998 统意义上的 “单位”作为基本纳税人的这两个税 年～2007 年辽宁省城乡居民收入分配差距保持在3 种，自然不是直接税。而我国目前的车船使用税 左右，也就意味着城镇居民的人均收入要高于农 的定额税率太低。遗产税与赠与税因其税负不易 村居民收入，出现城乡居民收入分配差距。 转嫁，可有效调节收入差距，已在