安全与利益的博弈_玩具强制性认证制度路在何方_.pdfVIP

安全与利益的博弈 ——玩具强制性认证制度路在何方？ 福 建 质 量 技 术 监 督 ■ 文／林晓华 工作探讨 近几年，我国玩具业发展迅速， 通过了3C认证，都不得而知。这种情 已经成为生产和消费大国。但是在质 况造成了整个玩具产业链对3C的冷 监部门多次组织的监督抽查中，玩具 漠。 产品质量的合格率都不容乐观，儿童 （二）众多小企业对3C置若罔 在使用玩具过程中受到劣质玩具伤害 闻，态度消极 的事件也时有发生。为切实保证玩具 目前我国家庭作坊式的玩具小企 的安全卫生，保障儿童身心健康，国 业不计其数，他们只能进行零配件组 家质检总局、国家认监委推出了玩具 装，或者只有一两台如吹毛机、缝纫 强制性认证制度 （以下简称玩具 机之类的设备，雇几个工人进行生 “3C”），制度规定自2007年6月1日 产，根本谈不上对3C的认识。这类小 起，玩具产品未获得3C证书和未加施 企业有的对3C一窍不通，有的看到周 3C标志的，不得出厂、销售、进口或 围企业不申请，他也不申请，有的老 在其他经营活动中使用。 板表示 “看看情况再说”，有的干脆 至目前为止，大部分具有一定规 谎称产品出口，还有的企业只申请了 模的企业已通过了3C认证，但还有一 一小部分，大部分产品并未申请3C。 部分企业特别是中小企业还没有要申 另外，地方保护主义作怪，监管上的 请3C的迹象，使3C制度的实施出现 缺位造成经销商公开销售未获证的玩 了两极分化的现象。现行的3C制度对 具，毫无顾忌，特别是边远小县城， 整个玩具行业产生了怎样的影响？3C 这方面的监管更是不力。 制度推行过程中存在什么样的障碍？ （三）成本上涨增加3C制度实 施的难度 一、玩具3C制度：有令难行的尴尬 同行中的大企业，为了维护其知 名度和信誉度带头申请3C，但却不得 玩具品种，全部申请认证会增加很多 （一）销售渠道的不同影响3C 不为认证成本的增加而伤脑筋。目前 成本。另外，玩具产品更新换代快， 制度的实施 3C费用包括申请费、产品检测费、工 两三个月就可能有新产品推出，这就 据统计，我国玩具产品55%～ 厂审查费、批准与注册费、监督复查 增加了申请3C的次数，成本更随之增 65%是由批发商从批发渠道销往乡镇 费、年金、认证标志费等多个项目。 大。因此，有的企业就故意隐瞒产品 的学校周边文具店、夜市的地摊、零 这些大企业每年都可能有数以百计的 类型以达到减少单元划分节省3C费用 售市场等。在这些流通环节 的目的。更有一些中小企业为节省成 中，经销商和消费者当中对 本，想办法 “钻监管的空子”，尽可 3C有要求的寥寥无几，而且 能以各种理由回避玩具3C。 这一销售渠道也是质监部门 （四）高售价削弱了获证玩具的 和工商部门监管的薄弱区。 市场竞争力 还有一部分玩具是贴牌生产 成本上涨导致玩具的售价上涨。 的或由经销商总代理的，由 认证增加的成本是价格上涨的重要影 于不了解国家政策的规定，