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安徽省区域经济差异及其协调发展问题 摘要：区域经济差异是经济发展过程中长期和普遍存在的问题，世界范围内的不同地区、不同国家，一个国家所属的不同地区，每一个地区下辖的从属地区都存在不同程度、不同形式的差异。各种不同差异的存在自有其客观必然的一面，但若任其无节制地扩大，必然加剧地区间不平等、不平衡发展的倾斜度，导致贫富悬殊，地区不安定等消极现象产生。因此，如何使区域经济协调发展，成为社会广泛关注的一个课题。本文以安徽实现全面小康目标为研究问题出发点，以安徽各市作为研究区域单元，借助聚类分析、主成分分析等数量分析方法，从量上揭示安徽区域经济差异状况，探索区域经济协调发展的基本途径。 关键字 安徽 区域差异 发展现状 发展策略 引言 20世纪后20年，中国通过“一部分地区先富起来”的战略带动了全国经济发展，基本实现了小康目标；21世纪的头20年，中国要实现建设“全面小康”社会的目标，必须走“区域共同富裕”的发展道路，能否实现地区经济的协调发展，仍是一个重大的战略难题。我省地处“经济凹地”的中部地区，外部承接着“大梯度”转移问题，内部又存在着“小梯度”发展问题，实现全面小康目标任重而道远。经过多年的建设，特别是改革开放以来20多年来的发展，我省经济正进入工业化中期阶段，工业化水平获得显著提升，与此同时，省内各个区域发展的不平衡性也变得十分突出起来。就近几年全省各地经济增长态势而言，GDP增长最快的与增长最慢的相差达14个百分点，2003年，人均GDP高者近16000元，低者不足3000元，阜阳、宿州等占人口33%的地区的人均GDP不足4000元。 一 我省经济资源的前沿 　 一般而言，区域有三大基本类型：即自然区、行政区和经济区。经济区域，是指人的经济活动所造就的，具有特定区域构成要素的不可无限分割的经济社会综合体，由经济中心、经济腹地和经济网络构成。现实生活中很多人将“经济区域”与“地区”两个概念混用。其实它们既有相似的一面，也有相区别的一面。“经济区域”更具有自然经济的含义，界限比较模糊，经济功能的发挥主要是通过经济发展的客观联系；而“地区”主要兼有行政区域的含义，界限比较清楚，经济功能的发挥往往通过行政手段和政策功能作用，并在历史造就的基础上的比较有序地展开。可以认为，地区也是一种经济区域，因此有时人们在进行区域分析时，又往往不加区别地使用“经济区域”和“地区”这两个概念。 　　我省经济区域的划分大体经历三个阶段： 　　第一阶段，始于上个世纪八十年代初。根据当时的行政区划，我省经过反复讨论，提出“三区一中心”的战略布局。三区即两淮经济区、沿江经济带、皖南旅游区；一中心即合肥科教中心。 　　两淮经济区：位于本省的北部，是以淮南、淮北煤矿为中心的布局区，还包括原阜阳、宿县等地的30个县市。该区工业以煤电为主，农业以麦、畜牧业为主。 　　沿江经济带：位于本省的长江两岸，包括芜湖市、马鞍山市、铜陵市、原安庆市、巢湖地区、安庆地区。它的生产特征是：工业以冶金、石化、机械、纺织为主，农业以稻、油、水产为主。 　　皖南旅游区：位于本省的南部山区，以黄山、九华山、齐云山、太平湖等著名旅游区为中心，包括原徽州地区、原黄山市和青阳县。该区的生产特征是：农业以林茶为主，工业生产基础较差，尚未形成明显的专门化生产部门，但旅游资源比较丰富，具有良好的发展前景。 　　合肥科教中心：即利用合肥地区的高等院校、科研机构，把合肥市建设成为我国的科教基地之一。 　　应当说，“三区一中心”是基于我省省情提出的战略布局，对日后我省发展产生了极其深远的影响。 　　第二阶段，上个世纪九十年代，我省行政区划发生很大变化，地区改市逐步完成，“地区”作为一级行政机构已不复存在。考虑到与全国东、中、西的区域划分相适应把安徽划分为皖东、皖中、皖西三大经济区，其包括范围与各市所处的地理位置相对应。后来，根据形势的变化，在此基础上又提出“两点一线”的概念：利用合肥市、黄山市为两点，以长江流域为一线。主要依托合肥市的高新技术产业、科技优势和黄山市的旅游资源，利用长江的交通优势，发展安徽区域经济。 　　第三阶段，新世纪以来，随着全国范围的“经济圈”、“经济带”、“增长极”不断涌现，以及实现全面小康目标的要求，我省经济发展战略也进行了相应的调整。一般认为，全省可划分为四个经济区，即：合肥经济中心及其辐射区，包括合肥市及其周边地区；皖江经济区，包括芜马铜等沿江城市；皖南旅游经济区，包括黄山市及其周边旅游景区；皖北经济区，包括两淮、阜阳等皖北6市。 　　上述经济区域的划分考虑自然条件和发展条件的相似性，其地理边界往往是比较模糊的，研究起来往往缺乏必要的基础数据。而这样划分的经济区域更易受到人们认识变化和政策调整的影响。 　　为了便于直接从公开发表的统计资料中获得