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透视珠三角 深圳市小产权房问题探索 □ 张振辉 （南京大学，江苏 南京 210093 ） 摘要：小产权房是近年来社会广泛关注的热门问题。现时深圳市小产 房屋。 其产权证不是由国家房管部门颁发 而是由乡政府或村政 , 权房星罗棋布，小产权房的存在是一种事实，人民通过交易购买了小产 ① 府颁发 所以也叫做乡产权房。 ” 根据上述国土资源部对小产权 , 权房，具有财产的权利。 为此，深圳市政府希望解决历史遗留下来的问 房解释的定义，简单地说，小产权房就是在集体土地上建设的商 题，在 年 月 日，深圳市通过并颁布《深圳市人民代表大会常 2009 5 21 品房。 务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》， 全国各界对 上述概念可以说是一种通说，大家容易明白及易懂。然而，一 此高度关注，媒体宣称深圳小产权房有望获全国首个“准生证”，人们认 个新概念的产生是否有一些特别的社会事件发生或由官方的文 为小产权房有望合法化。 但是，国土资源部发出了否定的信息。 国家可能 件发布而起，法律往往具有滞后性的特点，所以，理应首先由社会 过于保守，社会的发展有时总要冒着风险前行的。 现象而生，然后，再由官方发布大家熟悉的术语的文件。 究竟是什 关键词：小产权房；深圳市 么农村社会问题引发呢？ 答案就是农村集体土地所有制度。 至于 Abstract ：Restricted property house has become a hot 官方的文件，可追溯到 1999 年修订的《土地管理法》把 1986 年规 social issue in the recent years. Today the restricted 定的“城镇非农业户口的居民”可以在农村集体土地上建设住宅 property house can be seen in Shenzhen Municipality ev - erywhere as their existence has become a fact. As peo - 改为“农村居民”，也就是取消了城镇非农业户口的居民建房购买 的权利。 年 月制定的《 国务院办公厅关于加强土地转让管 ple after buying the restricted property house through 1999 5 理严禁炒卖土地的通知》第 条中规定：“农民的住宅不得向城市 transactions are entitled to the property right, the