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建设惠及全民的公平教育_2011年第19期_求是理论网 页码，1/4 建设惠及全民的公平教育 时间:2011年10月01日 09时00分   来源:《求是》   作者:教育部中国特色社会主义理论体系研究中心 字号：『 大字体 中字体 小字体 』  我要评论 教育公平是全社会普遍关注的一个重要问题，也是目前我国的一项基本教育政 策。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党带领全国人民大力普及文化教 育,我国的教育公平取得了历史性成就，如全面普及九年义务教育，实现高等教育大 众化，建立覆盖义务教育、高中教育和高等教育的学生资助体系，进城务工人员随迁 子女接受义务教育问题基本得到解决等，极大地促进了社会公平和民生改善。但由于 长期以来发展的不平衡，城乡之间、东西部地区之间的教育还有差距。 胡锦涛总书记在新世纪第一次全国教育工作会议上指出：“教育公平是社会公平 的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促 进社会公平的重要基础性任务。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）提出，要“形成惠及全民的公平教育”。 可以说，教育公平是人类的朴素理想，是国际社会的共同目标，也是中国共产党人的 不懈追求。建设惠及全民的公平教育，已经成为广大人民群众的强烈呼声和我国教育 改革发展的基本政策。 一、为什么把促进公平作为国家基本教育政策 （一）教育公平是人生的起点公平。新中国的全体公民依法享有平等的政治、经 济、文化和社会权利，但是由于个人无法选择自己出生的家庭和地域，既有的社会阶 层、社会差距和生存环境的差异仍然存在并将长期存在的现实，必然造成人们在许多 方面先天上的差距。教育是促进人的社会化的最有效手段，是实现个人发展的主要途 径；接受公平、有质量的教育，对于每个社会成员的生存和发展都是必不可少的。教 育上的差距会进一步加剧人们先天的差距，教育不公会严重影响个体的发展及其竞争 力。公平的教育则是缩小、消除甚至超越这种先天性差距的最有效手段，因而是人生 的起点公平。 （二）教育公平是社会公平的重要基础，是建设社会主义和谐社会的基本要求。 教育是民族振兴、社会进步的基石，是国家社会发展的重要基础。教育的公平正义是 现代社会公平正义的重要组成部分，对社会分配和再分配具有决定性作用。没有教育 公平，社会公平就难以真正实现。因而，教育公平是社会公平的基础。社会主义和谐 社会建设是解决我国当前社会差距日益扩大的战略举措。和谐社会的构建要通过实现 社会的公平正义来实现，因而建设和谐社会必须首先建设和谐教育。和谐教育就是公 平的教育，就是均衡发展的教育，就是要使全体人民共享优质教育资源，共享教育改 革和发展的成果。 （三）教育的不公平影响民生发展与社会稳定。目前我国教育改革与发展中还存 在着较严重的不公平现象，如优质教育资源在区域之间、学段之间、人群之间的配置 不均衡，处境不利人群难以接受公平的教育、难以得到合理的补偿与优先扶持等。市 场经济的发展在一定程度上加剧了社会与教育的不公，因为资本的逐利性使教育资源 更多地流向那些给教育服务提供者带来最大化利润的地区、群体和个人。某些教育部 门和学校追求绩效、升学率、学校排名等因素，往往导致弱势学校和弱势学生处于不 利地位。在现代社会中，教育具有社会分配与社会分层的功能，接受教育成为人们获 得教育利益和政治、经济、文化与社会利益的手段。现实教育的不公平必然导致社会 /zxdk/2011/201119/201109/ 113981.htm 2011-10-6 建设惠及全民的公平教育_2011年第19期_求是理论网 页码，2/4 成员之间教育利益分配的不公平，使一部分社会成员尤其是处境不利的社会成员享有 教育权益时受到不公正的对待，从而对他们社会流动、社会分工、社会分层产生实质 性的不利影响。 因此，教育公平是一个影响个人发展、社会稳定和民生发展的基本问题，我们要 把促进公平作为国家基本教育政策，作为政府