社区自组织与社区治理成本_以院落自治和门栋管理为个案.pdfVIP

【改革 与 发 展】REFORMANDDEVELOP 社区自组织与社区治理成本 ———以院落自治和门栋管理为个案 □ 李 霞 陈伟东 （华中师范大学湖北城市社区建设研究中心 湖北 武汉 430079） 摘 要 社区治理成本过高 成为制约许多地方进一步推进社区管理体制改革的瓶颈。 【 】 , 本文以 市院落自治和门栋管理为个案 运用自组织理论对社区治理成本进行分析 在理论 W , 。 上和实践上证实了社区自组织程度越高 越有利于降低社区治理成本这一理论假设 从而得出 , 。 结论 居民以信任和合作来治理社区比政府主导社区绩效更大 因此要减少社区治理成本 还 : 。 , 必须以现代公民社会即居民自组织网络发育为前提。 关键词 社区 自组织 社区治理 成本 【 】 ; ; ; 中图分类号 文献标识码 文章编号 【 】 【 】 【 】 D669 A 1006-7426[2006]06-0088-03 世纪 年代重建社区开始 中 性质的组织 这是培育社区自组织的基 所谓公民意识 即是指公民个体对自 90 , , , 国城市管理体制发生了重大变 础 民间组织既包括为满足个性化需求而 己在国家中所处政治地位的现实感受和 20 , 革,全国相继出现上海模式 沈 成立的会员俱乐部组织,如腰鼓队 晨练 自己与国家关系的理性认识,是基于民主 、 、 阳模式 江汉模式等社区治理模式 社区治 队 交谊舞队等 也包括为他人和社区公 宪政制度下形成的一种思想观念 其包括 、 , 、 , , 理模式由政府主导型逐步转向半行政半自 共事务提供服务的具有公益性质的志愿 公民主体意识 公民权利意识 公民责任 、 、 治型乃至趋向社区自治型 政府主导型忽 者服务队 互助性组织 如楼道互助小组 意识[2] 要把居民就转化为 公民 增加一 。 、 , 、 。 “ ”, 视居民 社会中介组织 社会民营企业等作 门栋委员会 自管小组 居民一旦加入民 种社会责任感和现代公民意识 当面对公 、 、 、 。 , 用 单靠政府唯一力量 造成社区伸手向政 间组织中就实现了由个体向集体转变 二 共事务时 都具有积极参与的