德国危险货物运输监管及其启示.pdfVIP

海外视窗 德国危险货物运输监管及 其启示 □ 单伟斌 近年来，随着我国经济的飞速发展，道路运输行业发展迅猛，但道路运输 安全问题亦日益凸显，特别是道路危险货物运输安全问题尤为突出。如何加强 道路危险货物运输监管，减少安全事故的发生，成为交通部门亟待解决的主要 问题之一。其中，德国危险货物运输监管的许多经验值得借鉴。 一、德国危险货物运输监管体系 1.道路运输（含危险货物运输）管理机构 德国的道路运输（含危险货物运输）管理机构是半官方性质的组织——道路运 输企业联合会（以下均用BBT表示）。BBT是由德国各个道路运输企业经营者 80 或雇主联合起来的组织，是一个全国性的组织。目前，该组织有1450个成员企 业（这些企业中有许多是5～15人的小型运输企业），拥有45000名员工。BBT 是道路运输行业管理的专业组织，对地方立法有一定的发言权。 2.危险货物运输的准入条件 危险货物运输经营者申请开业没有车辆数量的限制，即使是一辆 危险货物运输车辆也可以申请营运。但是对从事危险货物运输的司机 要求有特殊的驾驶证，这是一个开业条件，另一个条件是申请从事危 险货物运输的经营者首先必须加入BBT，只有成为BBT的成员，才 有资格申请从事危险货物运输。此外，还要审查申请人是否具备以下 三个条件:企业老板个人必须是没有前科，包括没有犯罪记录和违章记 录;企业要有营运能力；企业必须有9000欧元的起始资金，若有第二 辆车，还要追加5000欧元。该起始资金是存在企业银行帐户上，并且 由银行冻结。获得批准后，由BBT向申请者颁发一个准营证。拿到准 营证后，要向保险公司办理车辆损失险等多种保险。达到上述条件， 申请人就可以从事普通货物运输。要从事危险货物运输，还要进行考 试，考试合格后，才能取得危险货物运输特许证。该特许证是有期限 的，有效期为5年，期限届满要重新考试。 3.货物的界定 如果对运输的货物是否属于危险品有争议时，由政府部门——材 料研究局来负责判定是否属于危险品。当然出现这种情况是很少见的， 因为在德国法律里，以列举的方式将绝大多数危险货物写的很清楚， 综合运输2 0 0 6 / 5