我国义务教育财政投入效率问题与对策.pdfVIP

发展论坛 政策研究 我国义务教育 财政投入效率问题与对策 中南财经政法大学财政税务学院任 伟 管泽锋 汪 亮 ■ / 表 1 2002~2007 年生均预算内义务教育投入变化情况(% ) 2002 2003 2004 2005 2006 近年来，国家实施了一系列 小学 834.26 901.38 952.56 1199.32 1306.94 生均预算内义 的政策措施来保证公民平等受教育 务教育投入 元 （ ） 的权利，但是在加大财政投入实现义 初中 998.42 1097.25 1342.74 1501.20 1745.16 务教育均等化的同时，却忽视了义务 生均预算内义 小学 10.2 10.7 10.3 12.5 12.9 教育财政投入效率缺失的问题。我国 务教育投入占人均 作为一个发展中的人口大国，平均资 GDP 的比重（% ） 初中 12.2 12.2 11.0 13.1 14.7 源量十分有限，政府可用于义务教育 数据来源:根据2002~2007 年《全国教育事业发展统计公报》、《中国教育年鉴》、《中国教育经费年鉴》 领域的资源投入也极为匮乏，在目前 中相关数据整理获得。 我国教育资源整体上还比较缺乏的 学杂费，使农村1.5亿中小学生的家 及九年义务教育地区人口覆盖率达 情况下，使既定的义务教育资源投入 庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫 到99%，比2002年提高了8个百分 得到最大化的利用具有特别重要的 困家庭学生免费提供教科书并补助 点；全国小学净入学率达99.5%，初 意义。 寄宿生活费。2007年全国财政安排 中毛入学率达到98%，分别比2002 一、现阶段我国义务教育财政 农村义务教育经费2235亿元，为年提高了0.9个和8个百分点；全国 投入效率现状分析 2002年的1.78倍。“十一五”时期中 小学五年巩固率达到99.4%，比 自1986年7月1日我国开始 2002年提高了0.6个百分点，初中 央财政将投入100亿元，实施农村 实行 《中华人民共和国义务教育法》 初中学校改造计划，而国家财政新增 三年巩固率达到94.66%，比2002 确立九年制义务教育制度以来，国家 义务教育经费累计也将达2652亿年提高了5.27个百分点；全国小学 每年用于义务教育的财政投入逐步 元。 毕业生升学率达到99.9%，比2002 增长（如表1所示），尤其是用于广大 在国家大力增加义务教育财政 年提高了2.9个百分点，初中毕业生 农村地区的投入的增长更是迅猛。 投入总量的同时，也取得了一系列的 升学率达到79.3%，比2002年提高 2007年政府工作报告提出，在 了21个百分点 成绩，义务教育财政投入效率水平有