我国水资源保护法律制度的现状与完善.pdfVIP

2008年 6月 山西省政法管理干部学院学报 　 Jun. , 2008　 　 第 2 1卷 　第 2 期 Journal of Shanxi Po litics and L aw In stitute for A dm in istrators 　 Vo l. 2 1　No. 2 【法学研究 】 我国水资源保护法律制度的现状与完善 李素琴 ,程亮生 (山西省政法管理干部学院 ,山西 太原 030012) 摘〔　要 〕　目前我国可利用水资源短缺的危机 日益严重 ,但现行水资源保护法律制度却存在 缺失 。完善法律保护途径 ,合理利用和保护好现有水资源 ,确保我国水资源的永续利用显得尤为重 要 。 关〔键词 〕　水资源保护 ;法律制度 ;完善 〔中图分类号 〕D F466　 文〔献标识码 〕A 　 文〔章编号 〕1672 - 1500 (2008) 02 - 0027 - 04 　　水是人类发展不可缺少的自然资源 ,是人类和 其次是水资源法律 。我国已有 《水法 》、《环境 一切生物赖以生存的物质基础 。仅就总的水储量和 保护法 》、《水污染防治法 》、《水土保护法 》四部专门 循环量来看 , 目前我国平均年水资源总量为 28124 法 ,它们对完善我国水环境水资源法律体系及促进 亿 m3 ,居世界前列 。但是由于我国人 口众多 ,人均 我国水环境保护事业起到不可估量的历史作用 。尤 淡水资源仅为世界人均量的 1 /4 ,仅位居世界第 109 其是 2002 年 ,我国在吸收十多年来国内外水资源管 位 。同时伴随着我国经济迅速发展 ,用水量急增 ,再 理新经验 、新理念的基础上制定颁布了新的水法 。 加上可利用水资源南北分布极不均衡 ,长期开发利 该法突出并强化了水资源的统一管理 ,规定了建立 用不当而导致的水资源污染 ,使得可利用水资源短 水功能区划制度 、排污总量管理制度 、节水制度和超 缺的危机 日益严重 。因此保护好现有水资源 ,解决 计划用水累进加价制度和水法贯彻实施的监督检查 好经济发展与水资源环境的有机统一 ,确保我国水 制度等 。这些新的规定和新的制度 ,具有较强的科 资源的永续利用 ,必须综合运用各种有效手段来逐 学性 、针对性和可操作性 。 步形成有机联系的良性循环系统 。 再次是水资源行政法规 , 即国务院制定的有关 一 、我国水资源保护法律制度的现状及不足 合理开发 、利用 、节约和保护水资源 、防治水害的规 ( ) 一 我国水资源保护法律制度现状 范性文件 。如 《建设项 目环境保护管理条例 》、《全 20世纪 80 年代 以后 , 中国政府开始了依法治 国生态环境建设规划 》、《取水许可制度实施办法 》、 水 、依法管水的立法尝试 。时至今 日经过近 30年的 《水利产业政策法 》、《污染源治理专项基金有偿使 发展 , 中国水资源法律制度已逐步形成体系 ,水资源 用暂行办法 》、《征收排污费暂行办法 》等 。这些法 的管理和利用正步入规范化 、法治化的轨道 。目前 规是水资源法律的进一步细化和补充 ,涉及到水资 我国现行水资源保护法律法规主要包括以下几个方 源的各个领域 , 内容多、覆盖面广 ,是我国水资源法 面 : 制体系的重要组成部分 。 首先是 《宪法 》。宪法是国家的根本大法 ,宪法 另外 ,地方水资源法规