缅甸的民族纷争形成史，纷争原因与当代政策.pdfVIP

缅甸的民族纷争：形成史，纷争原因与当代政策 (博讯 2004 年 7 月 02 日) 作者： S.Wansai （掸族） 欲探讨缅甸当前的民族纷争，就有必要追溯该 BURMA 地区的形成史、纷争 根源以及当代政治。 (博讯 ) BURMA 的形成史 现在称之为缅甸 BURMA 的地区，在还未完全沦为英国殖民地之前，即公元 1885 年之前，孟族、缅族、掸族在这里你争我夺，成者为王、败者为寇， 大家 轮流坐庄。缅族与非缅族的真正政治交合，始于二战结束（非缅族是指除缅族外 的众民族，即孟族、掸族、克钦族、克伦族、克伦尼族、若开族、钦族。。。。 等等）。 在争取民族解放运动中，掸 SHAN 族、克钦 KACHIN 族、钦 CHIN 族等，各以 互不隶属的政治独立体，在 1947 年与缅甸 BURMA 签订了历史性的彬龙 PANGLONG 协议，开始与缅甸携手合作，争取联合独立。 为了从英国手中取得自决权，当时英国分治下的克伦尼邦与掸邦，以两个邦 国STATES 独立体，联合缅甸本部，也共同争取联合独立。 通过众民族的联合争取，大家终于在 1948 年 1 月 4 日从英国手中获得了联 合独立。显而易见：现在大家所知道的缅甸 BURMA，或被缅甸军政府改了 名的 MYANMAR，是一个崭新的政治联合体或联邦，它至少由三个国家合成：即缅甸本 部 BURMA PROPER，克伦尼邦KARENNI STATE，众掸邦 SHAN STATES。在那联合独 立时期，若开 ARAKAN、钦CHIN、克钦KACHIN、克伦KAREN、孟MON 等地区，还 未被法定为邦，尽管他们从远古时 代就各自以邦国形式，一直在自己的土地上 安居乐业。 在 1962 年，缅甸军人发动政变而上台统治，他宣布废止联邦宪法。于是， 存在于缅甸与非缅人众民族之间的唯一合法纽带，被缅人自己抛弃了。联邦宪法 一被作 废，缅甸联邦就不复存在，而缅甸一夜之间也就成了侵略者，而不再是 众民族的同伙。历届缅甸军政府一直采用军事力量去支撑他那联邦空壳，其实， 真正的与唯一 的解决方案是政治解决，而不是军事。 为了挣脱缅人的压迫与统治，掸人与克伦尼人就进行武装反抗，被缅甸军人 的大缅族主义强制同化的其他非缅人众民族，也采取了同样的抗争行动。 明显不同的是，掸人、克伦尼人与缅甸军人之间的纷争，可说是 “国际性” 的，因掸邦国与克伦尼邦国是以同等政治权（以独立的邦国）加入缅甸联邦的。 联邦宪法允许：由英国统治下共同获得独立后，该两邦国可试加入联邦十年，十 年后有权离开。非缅族拥有联邦土地的 57％，非缅族的总人口，据保守估计占 40％。 纷争背后的大是大非： 欲了解缅甸联邦的众民族纷争，首先必须深入研究概念的分歧、联邦宪法危 机、联邦民族认同感、联邦民族的结构，以及其他：如侵犯人权、毒品、环保等。 概念的分歧： 历届军人政权，包括当前的国家安定发展委员会 SPDC，总以为缅甸自千多 年前阿努律陀 Anawrahtar 统治以来就一直是统一的国家，而所有非 缅族：掸族、 克钦族、若开族、孟族、克伦族、克伦尼族等等，都是少数民族，都必须加以监 控、镇压，以免国家分裂。而非缅人的众民族则坚持：缅甸联邦是崭新 组成的 领土整体，是以彬龙协议为基础，由同等权利的各独立领土合并出来的。 对这概念分歧，缅甸军政府就以捍卫 “国家主权”与 “民族团结”的名义， 不惜代价、无所不用其极地进行镇压。历来的大缅人主义与最近半世纪的镇压与 侵犯人权，遂造就了缅甸军人不可一世、无法无天，惟我独尊。这可从以下事件 一览无遗：1990 年全国大选后，军政府拒绝转交政权给胜选者－－全国民主联 盟 NLD、掸民族民主联盟 SNLD 及其他民族政党。全国民主联盟与众民族所信奉 的真正联邦纲领，对军政府的种族主义、专制主义与支配欲来说，是 “是可忍孰 不 可忍”。 宪法危机 现今缅甸的苦难，深深植根于 1947 年不健全的联邦宪法草案上。当年制定 该联邦宪法时，既草率又匆忙，它没体现彬龙协议的精神。非缅人的众民族地区 虽被宪法承认为立宪邦，但所有权利却集中于中央政府，亦即缅甸本部。 几乎所有非缅人与缅人的民主党团（即在野反对势力）都同意：民族纷争完 全不能与社会改革、政治改革、经济改革互相分开。要解决民族纷争，唯一解决 办法是遵照彬龙协议